瑟·哈里斯少将领导下的官兵认为以较少的金钱和人力为代价，德国就能被炸得投降，只是需要的时间可能会长一些。但罗斯福想在1944就赢得战争。
英国人也对美国人抱怀疑态度。他们怀疑美国人贯彻大陆进攻的战术能力，以及后来他们完成这一进攻的战略才能。1943年摩根将军在ＣＯＳＳＡＣ感觉有必要怀疑为什么美国人运送登陆艇、军队和物资以巩固其进攻计划的速度如此之慢。“难道我们真的只是参加了一个巨大的掩护计划或者是被愚弄了？”他后来回忆这段历史的时候不断问自己，“被愚弄的对象是别人，还是我们自己？”在美国人深深卷入太平洋战争的时候，在海军上将金和其他指挥官正在争论太平洋战场是否最重要的时候，“霸王”计划的命运经常被悬挂在美国全球战略优先权的天平上。难道美国人不是在延迟“霸王”计划吗？摩根将军有充足的理由这么认为。为什么迟至1943年11月美国各方面的高级指挥官还没有接到有关他们在进攻中具体任务的指令？为什么从11月到12月仍没有一个负责的最高指挥官？难道美国人不是在损害欧洲解放的情况下促进他们在太平洋的利益吗？
将英国人与美国人隔开的最大问题在于“霸王”计划的最终目标。“我们徒劳地想要得到关于一个长期政治目标的某一声明。我们的目的无可否认是攻占柏林，但目标和目的是两码事。”我们的目标是摧毁德国，还是创建一个新德国？是占领，还是撤退？
英美之间的分歧从本质上讲是政治性的，英国人争论说美国人正在将中欧和巴尔干遗弃给苏联，而美国人坚持认为“霸王”计划的惟一关注点应该是军事胜利。美国依靠其优越的人力物力资源成为盟军中占支配性地位的一方，因此美国的观点获胜。但丘吉尔和其他英国领导人从不甘心接受这一点。
直到1943年5月，“霸王”计划的实际进度看起来仍然不可能满足ＣＯＳＳＡＣ的计划日程。只有少数的美国军队和少量的美国补给正按照一个为期一年的第二战场后勤计划——“波利乐”行动到达英国。美国需要时间加速工业发展为全面战争做准备并招募军队，而德国潜艇对横渡海峡的大西洋护航队所进行的打击大大限制了其运输效率。但到1943年5月，大西洋战役出现了重大转折。潜艇的损失增加，盟军运输船只的损失降低。与此同时，美国造船厂的产量打破了所有纪录。盟军领导人发出前进的信号，决定在1944年春展开横渡海峡的进攻行动。
到1943年秋末，英国的军事准备以一种几乎无法预计的速度加速进行。原先计划到1944年5月，在英国的美国维修人员要达到150万，到1945年2月另外100万人员也要抵达英国，看来这一目标能提前实现。与此同时，英国也在加速建设自己的军队，总数达到了175万人，另外他们还预计将有17。5万人的准军事部队，以及来自法国、挪威、比利时、荷兰、波兰和捷克斯洛伐克的四万军队。因此，最终将有一支大约350万人的军队以及支持这样一支规模巨大的军队所需要的全部飞机、战舰、大炮、坦克、卡车、弹药、燃料、配给、衣服、药品和其他供应品都在英国集结。到1944年早期，因为这些军队和物资，英国处于一种头重脚轻的状态。正如艾森豪威尔将军后来写到的：“那时有一种滑稽的说法，说是只有大量的阻塞气球经常漂浮在英国的上空才能保持这个岛国不会沉到海底。”
对于负责组织供给的美国军官来说，英国引起了一些令人惊讶的问题。一位军队后勤指挥官声称这个国家“太小、太狭窄，铁路设备太少，道路狭窄弯曲，运输方法完全不同”以致不得不完全改变美国的操作方法。大多数港口都已陈旧、不足，码头工人不仅人数少且平均年龄过老（利物浦码头工人的平均年龄是52岁），而且受古老的劳动条例的制约（例如，贝尔法斯特的工会条例有利于雇主和雇员尽可能慢地卸货）。体积庞大的军事护卫队根本无法通过英国乡间许多蜿蜒的道路和城镇里狭窄的街道。铁路缺乏火车，而且对平台货车上的坦克来说，隧道也过于狭窄。
港口已经不堪重负这一事实使得问题变得更加复杂。进口的美国物资仅能达到250万吨，这是“霸王”计划所要求的70％，当建设工程在1944年春达到高潮时，英国有限的港口设施和储存空间也达到极限。纽约积累了一批庞大的订货，即使在拥有大量货物的情况下，进攻部队仍可能得不到供给的危险仍然日益增长。最后，丘吉尔通过削减英国自己的进口这一办法，为“霸王”计划保留储存空间，解决了这一问题。
供给进攻部队不完全是美国的责任。尽管承受者自身的贫困以及平民和武装部队的基本需求，英国还是为美国军队做出了巨大贡献。在英国的美国军队的军需团从英国获得了63％的补给，军工团获得58％，医疗服务获得49％的补给，空军获得21％的补给，其中包括1100架飞机，大部分是小型运输和快递飞机。被美国称为美国欧洲作战室的全部供给的31％来自英国。
英国和美国权威人士认为美国军人大量涌入英国将会导致灾难性的文化冲突。尽管英美双方的确存在紧张关系，但结果证明军官们担心情况会变得更坏是没有根据的。考虑到当时的环境，美国人进入英国大体上是友好的、和谐的 。英国人和美国人彼此都从对方身上看到了一种新的文化和新的生活方式，尽管没有一方确信他们喜欢对方。对许多英国人来说，美国人傲慢、没有礼貌，精力充沛却无聊，让人厌烦地喜欢嚼口香糖，并且喧闹地谈论布鲁克林道奇棒球队。但至少对英国姑娘们来说，与美国小伙子的交往是二战中仅次于德国轰炸的难忘的经历。
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艾森豪威尔取得指挥权（组图）
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在英格兰任职期间，艾森豪威尔正在检查邱吉尔的“警报服”——邱吉尔设计的一种允许空袭士兵在紧急状态下穿的衣服。（图一）
艾森豪威尔观看美国第三装甲师的坦克机动演习，之后，他还驾驶过一辆处于磨合期的谢尔曼坦克。（图二）
到1943年秋，一个无声的危机紧紧抓住了ＣＯＳＳＡＣ以及在英格兰的整个盟军军事组织：即“霸王”计划只有在任命了进攻部队的最高指挥官之后才能成形。很长时期以来，人们一直在设想最高指挥官将会是一名英国将军，而且丘吉尔已经许诺这项工作由帝国总参谋长布鲁克斯将军负责。但后来事情逐渐变得明晰了，“霸王”计划的多数兵力不是英国人而是美国人，因此最高指挥官应该是一名美国人。
起先，一致意见是由美国陆军参谋长马歇尔将军担任这项工作。但马歇尔对华盛顿的罗斯福总统来说太重要，因此罗斯福一度无法做出决定。一次，他提议马歇尔应该同时担任两项工作，但遭到英国拒绝。英国拒绝罗斯福的提议看上去十分合理，那将使马歇尔的权力过大。10月，在被问到谁将出任最高指挥官的时候，罗斯福说他还没有下定决心。
如果不是马歇尔的话，那只有一个合理的选择：艾森豪威尔将军。艾森豪威尔为1943年的“围歼”行动设计了最初的进攻计划，他还指挥过早先在欧洲战区进行的三场进攻（北非、西西里、意大利），同时他又是一位在美国人和英国人军营中同样受欢迎的领导人。
12月，罗斯福终于宣布由艾森豪威尔担任最高指挥官。ＣＯＳＳＡＣ让位于ＳＨＡＥＦ（盟国远征军最高统帅部），初期的进攻司令部变成了准备充足的作战司令部，它被命令一刻也不能耽搁地向德国开战。
艾森豪威尔将军于1944年1月中旬到达伦敦履行他的责任。3月，迅速扩大的ＳＨＡＥＦ机构从诺福克战区旧ＣＯＳＳＡＣ司令部旧址，移到了位于米德尔塞克斯郡内泰晤士河边汉普顿宫廷亨利八世的旧宫殿附近布希公园的一个大营地。这个由750名军官和6000名雇员进驻的司令部看上去像个用帐篷搭的市政厅。艾森豪威尔自己也搬进了附近一座电报房，它位于金斯敦山树叶茂盛的郊区。艾森豪威尔并不过多关心大城市的环境，他避开了容易分散人注意力的都市社会生活。他必须这样做。少数几个军事人员也像他一样。
为了减轻这一负担，艾森豪威尔在他周围聚集了一群有才能的军官。在挑选他的直接下属时，艾森豪威尔精选了一个由已经在战争中发挥决定性作用的人员组成的特别小组。空军上将亚瑟·特德被选为副最高指挥官，他曾在中东领导过英国皇家空军，在地中海指挥过联合空军。盟国海军远征部队的总指挥官是伯特伦·拉姆齐海军上将，他曾计划过北非进攻，并在1940年组织了出色的救援行动，将英国远征部队从敦刻尔克解救了出来。
盟国战术空军（由英国皇家空军第二战术军部队和美国空九军部队组成）的指挥官是特拉福德·利·马洛里上将，他是一名强硬而不妥协的飞行员，曾经在英国战役中指挥过著名的第十二团，在迪耶普袭击中指挥空中作战，他还指挥过英国皇家空军战斗司令部。在北非和地中海战役中始终担任艾森豪威尔的总参谋长的沃尔特·比德尔·史密斯中将继续担任“霸王”计划的总参谋长，而摩根将军则由于对“霸王”计划的熟悉和了解不可替代地成为了副总参谋长。
鉴于在初战和建立滩头阵地期间，联合陆军地面指挥官这一职位非常重要，艾森豪威尔希望由杰出战略家的哈罗德·亚历山大将军担任。但亚历山大无法从他在意大利的联合陆军司令部抽身，因此这项工作被派给蒙哥马利将军，他的第八集团军前年曾决定性地击败了隆美尔的非洲军团。英国公众和士兵为蒙哥马利的任命感到高兴，他们将他视为民族英雄，但许多美国高级指挥官却对