来的福建移民。
在宜兰州南部，花东州北部，是一片广袤的山地，其中隐藏着诸多未被征服的高山番部落。这些部落民偶尔会下山劫掠，他们作战勇猛，熟悉地理，十分难缠。
宜兰州得到台北府同意，沿着山脚修筑了这些土楼。宜兰土楼与福建原版土楼的区别在屋顶，为了抵挡每年都会登陆的台风，宜兰土楼减少了跨度，屋顶不再是瓦片，改为了竹筋混凝土制造的预制板。这种预制板不能承重，仅是起到遮挡风雨的作用。为了节约造价，台北府新建的建筑多采用了竹筋预制板，只有粮仓、府衙和新修的台北资政院采用了最坚固的穹顶。
沃尔特收起望远镜，轻轻拽了拽马缰。战马喷着响鼻，沿着盘山道走下山坡，重钉马掌赋予了马蹄良好的抓地力。
守序边走边说，“我们潜在的敌人有很多。土楼挡不住大炮，却能很好地防御轻武装番部和海盗，台北府打算在台湾海峡也推广这种建筑。”
沃尔特：“台北的军事压力比本土更大，他们的陆军太少，还要扩编。”
守序：“今年开始，本土只能给予军火和铁器方面的支援，他们更多要靠自己了。”
沃尔特估算了一会，“台北至少需要一个机动陆军团，辅助以几只可靠的警备营和要塞防御部队，陆军要维持在4000人以上。”
“评议会正为此而努力。”
“他们的财政能支撑吗？金矿和铜矿他们要用来对外支付，贸易利润主要供养海军，陆军可全靠土地产出了。”
守序笑了笑，“很快我们就会知道了。”
走下山坡，平原上的官道比山中宽了一些，两边挖掘了排水渠，种上行道树。平原上阡陌纵横，土地开垦的不错。一些农户正在向土里填埋鸟粪石，为明年的播种做准备。鸟粪石是一种基肥，起作用需要比较长的时间。
所有的工作都安排得井井有条，各处显得忙而不乱。
宜兰城就在眼前，州城并不大，也没有城墙。城池规划成四方形，边长500米，四角修有炮楼。居民散落在各处村舍中，城中的建筑主要是官署、粮仓、军营、医院等公共建筑和部分手工场。
州长周鹿卿率全市文武官员等在道旁，他们穿着台北特有的官员服饰。因为台北府的特殊情况，这里的地方职官制度与本土有区别，带有很浓的中国元素。
各级官吏中很多人来自大陆的读书人，士绅或是明朝官员。台北府尊重了他们的习惯，官员按等级高低穿戴不同的官服与配饰。
明朝原有的官服肯定不能再沿用，而且站在审美角度，守序也很不喜欢明朝官服上那个硕大的补子，繁复艳俗之余毫无美感。守序当然也没有考据礼制搞出一套新官服的能力，他也不想就这个小问题请教儒学大师，便自己瞎搞了一套。
官服基本照抄宋朝服饰，分为礼服和常服。台北府管民政的副职，评议会称为甲必丹的岗位暂缺。官员中地位最高的是台北市长、宜兰州长和台中州长三职，台北就只有这三个职务官服为绯色，其他都是着青色官服的基层官员。
守序对隋唐以来流行幞头，也就是乌纱帽丝毫无感，因此台北府官帽子全部回归到汉代的简约风格。常服佩进贤冠，亲民官礼服佩貂蝉冠，监司官礼服佩獬豸冠。
刚推出这套官服时，单调的色彩也曾惹来一些非议，毕竟人们已经习惯穿了几百年的补子。守序却是不管，他很自信，改得再丑也比金钱鼠尾戴瓜皮小帽好看。
没有补子的官服朴素、简洁、线条不繁杂，看起来更清爽干净，也更干练。复古的服饰，同时也是在提醒官员们台北风格与大陆的迥异之处，重实干，少虚文。
此时站在守序马前的就是身穿绯色官服的州长，带着一群青色小官组成的团队。引人注意的是，所有官员人人佩剑。这是最新的装备，也是最新的要求，剑身来自本土兵工厂的机打制造。
宜兰州只有周鹿卿的佩剑是守序所赠，编号守序剑第8。也许有的官员自己有质量更好的剑，但在这种场合，只能佩戴国家统一制品。这种礼仪性质更多的中国剑只是文官使用，军官实战武器另有体系。
周鹿卿见到守序后深深一揖。
“鹿卿拜见国主，安格利斯将军。”
联邦境内，所有公务机关已取消跪拜礼。私人场合与民间守序不想管也管不了，就如来的路上，工头与民工朝他跪拜一样，那并非守序所想。
守序离鞍下马，伸手扶起宜兰市长。
“德夫，辛苦了。宜兰从一片荒地变成如今的模样，说实话，进展超出我的预料啊。这都是你的功劳。”
“国主谬赞，劝课农桑，兴修水力本就是我份内之事。”
守序哈哈大笑，走过宜兰州官吏们的队伍，进了城。
宜兰城面向太平洋，防御压力主要不在城池，而在苏澳港，因此城内街道规划以通行便利优先，未做巷战针对布置。一南一北十字主干道，铺以条石青砖，两侧有排水的明渠。
周鹿卿解释道：“宜兰在南风季雨水太多，为了快速排水，我们不得不把沟渠挖宽挖深，一时来不及铺上顶盖。”
守序倒是没在意明渠改暗渠，宜兰毕竟建城时间太短，他想的是另外的事，“鹿卿啊，你在大陆多地任过亲民官，应当知道很多州府城池初建时，这下水道修的都不错。但天长日久后，城中土地腾贵，很多人侵占公共道路，在水渠上乱搭乱建，将原有功能破坏殆尽。”
“国主说的是，我会格外注意杜绝此种现象。”
城中心的州署和粮仓是最坚固的建筑，有一定防御功能。守序进了官署正堂，沃尔特对宜兰州的民政事务不感兴趣，找房间休息去了。
周鹿卿向守序呈上全州的统计报表。宜兰几乎没有工业，现在也没有矿业，经济结构比较简单，就是农业和渔业。农业是根本，宜兰州现开垦了35万亩土地，尚有10万亩的潜在可耕地。周围的部分低丘缓坡也可以开辟成茶园和桑园。
周鹿卿报告道：“全州现有4万7千3百余人，如果没有剧烈的风灾，我有信心在明年实现粮食自给。”
守序轻轻点头，人均7亩地，按大陆的水平，即便是很差的耕地平均亩产1石，自给也是有余了。宜兰土地的水热条件不差，只是很多土地刚刚开垦，产量微薄，州里也很缺水牛等畜力，在较短的时间内能实现自给已是不易。
“就这样干，评议会根据各地的余粮情况调拨移民，等宜兰州的移民人数到了10万，我把你的官服换成紫色，到时如果经济作物上再有些贡献，你还能更进一步。”
守序的许诺多数时候没有任何含蓄，或是钱，或是权，或是女人。身为进士，周鹿卿应当很清楚，紫色在宋代意味着迈入朝官行列，真正成为朝廷大员。
“鹿卿谢过国主恩典。”
“不必谢，这是你应得的。我也很期待你把宜兰治理好，在更大的平台上发挥你的能力。”
除了检查督促，守序的视察也要设法解决一些实际问题，夸奖完了，他询问道，“说说看，宜兰现在还有什么比较急迫的困难？”
周鹿卿道：“困难有很多，主要是缺乏物资，我已经向评议会递交了报告。“
“你放心，我会督促台北评议会。不过府城资源也有限，如果不能全部满足需求，也希望宜兰能理解。”
“我明白，”周鹿卿犹豫着说道，“宜兰倒是还有一个想法，只是鹿卿不知合不合适，暂时还没向评议会报告。”
“什么想法，说吧。”
“国主，宜兰的开垦目前兰洋溪以北的土地进展较快，兰阳溪南部，尤其是与高山番接壤的西南部，进展较慢。我的精力有限，难以全部兼顾。我想能否在兰洋溪南新建一县，专管那里的屯垦，兼理山区开发事宜。”
守序一笑，新建一县，事权统一是一方面，多了一个实权官位，大约能解决部分宜兰官员的进步问题。
“新建行政区需要台北府批复，不过我个人觉得这不是问题。你向上报告吧。”
周鹿卿露出喜色，“是，多谢国主。”
自己推荐的官员做出了成绩，守序的心情很好。与周鹿卿又聊了会家常。
周鹿卿说起自己手下的八卦，“我国风气尚武，官员人人佩剑，民间也多喜谈兵事。我属下有个官员，打算摘录二十三史中有关战争的记载编辑成册，敬献给府城国防厅，以作为治军的依据。”
国防厅是台北府新建机构，管理动员等军政事务和各地警备部队。台北的官员视为与司法厅同等的监司机构。
守序皱了皱眉，“你让他别白费功夫了。军事是板质实之事，二十三史除司马迁和班固外，都是文人意淫，全不知甲仗为何物，战争为何事，浮词伪语，随意编造，断断不可信。”
“鹿卿明白，读书与用兵迥然两途，我在大陆见过很多战事，也隐隐觉得古来史传皆不足信。可就是不知道该如何对他说。”
守序道：“我久处兵间，也算打过很多仗。自问所办，在你们文化人看来都是些极钝之事，与古代的那些兵法计谋，更千百中无一相关。现在外间对我那些神速，犀利的传说，你也别信，多半与实际迥然不符。古书对当时名将的描述，想来也不过尔尔。古书中确实有些有用的东西，但你们千万别看那些列传中的战绩。如在书中有战场环境的记载，尤其是兵要地理和道路，或者是战前囤积粮草数字，这些才是值得关注的。”
周鹿卿诧异道：“鹿卿所知，宋代的一些书涉及了国主所述的重点，前代极少。”
“那是，只有宋代开始的战争描述才略微可信，再往前的，你们看结果就行了，过程没什么参考价值。包括《史记》和《汉书》中也有很多不可信的�