对此马铮当然没有二话，直接命令部队将小岛吉藏以及那三千多日本兵装车运往丰镇，准备与日本人进行交易。
说实话，对于扣押山下奉文这件事儿，马铮还是有那么一小点心动的，毕竟山下奉文在历史上也算是侵华日军的名将，此外此人还是华北方面军参谋长，职位军衔都能算得上是绝对的大佬。最重要的是这家伙是乔装而来，来之前并未向马铮所部表明身份，所以即便是马铮将其扣押了，日本方面都无话可说。
但是考虑再三马铮还是没有这么做，一来是一旦扣押了山下奉文，必然会影响这次谈判，甚至于还会引来华北方面军全面反扑。而绥察军区刚刚结束绥西战役，收复的大片地盘还没有来得及消化，暂时没有经历和日军进行大规模的战斗。
其二是马铮对于山下奉文的生平很了解，此人在中国战场上的表现一般，但是对日军入侵东南亚起了极为重要的作用，这样的悍将还是留下来祸害美国人去吧！
12月14日，双方在丰镇与大同之间的二道崖进行交易，由于这已经是双方第三次交易了，所以显得轻车熟路的，仅仅一天的时间就完成了交换，随后双方进入了平静期。
交易结束后。马铮当即让人给傅宜生发报，将答应给他的武器装备送到了包头，让他自己派人来取。
随后马铮在归绥召开军政会议，宣布成立包头军分区，任命马德胜为军分区司令员，周烈阳为政治委员。
同时。马铮还决定在包头建立绥察军区的重工业基地，之前从大同抢运回来的钢铁厂、焦煤厂等设备立即运往包头，军工部部长冯安等人也被马铮派往包头，主持建设包头工业基地。
马铮打绥西很重要一点就是要在包头建设这么一个重工业基地，作为一个军事指挥官，马铮很清楚绥察军区现在所面临最大的挑战是什么，那就是绥察军区没有自己的工业基地，战争潜力有限。
战争越是到最后越是残酷，越是考验一个国家一个民族的战争潜力。就目前而言绥察军区还不具备全面反击日军的能力，因为马铮所部没有自己的工业基地，现有的军事工业连部队正常战斗所需十分之一的消耗都满足不了，所以马铮就算是打下张家口、大同、天镇等地也只能抢一番就撤，根本不敢多做停留，所以很早马铮就有建设自己的工业基地的想法了。
而在绥察地区最合适的地方无疑就是包头了，因为在后世这里就是全中国最为有名的重工业基地，因为这里地理环境独特。矿产资源丰富，在包头城西北的白云鄂博有炼制钢铁所需的铁矿石。在包头城东南的准格尔旗和东胜有煤，黄河水横穿包头，重工业城市所需要的所有条件这里都有。
更重要的是这里远离战场，只要做好防空方面的措施，日军想要破坏这里很难，因此选择这里作为绥察军区的重工业城市最合适不过了。
随着马铮的命令。大量的工业设备通过火车被运到了包头，随之而来的还有三万多工人。此外，马铮将军区的工作全都丢给了云鉴，自己带着铁牛、冯安等人常驻包头，主持工业基地的建设工作。
经过一个多月的努力。包头钢铁厂、包头火力发电厂、包头兵工厂等一大批重工企业在包头落户，并且迅速投入生产，此外白云铁矿、准格尔煤矿也相继成立。
转眼就时间就到了1939年一月份了，在这一个月间马铮是忙着建立他的重工业基地，而杉山元也没有闲着，忙着调兵遣将，准备实施他的治安肃正计划。
1939年1月16日，华北方面军司令官杉山元在北平铁狮子胡同司令部召开军事会议，包括华北方面军所有师团长以上的军官全部参加，此外华北地区所有大汉奸也奉命参加，诸如王克敏、马良、齐燮元等。
坐在正位上的杉山元大将一脸的春风得意，丝毫看不出一个月前被马铮所部打的灰头土脸的狼狈相，待所有军官都到齐之后，会议室的大门被卫兵重重的关上了，随后杉山元缓缓站起了身子。
杉山元大将大声说道：“诸位，在会议开始之前先宣布一条大本营最新命令：为巩固以及扩大皇军在支那的占领区，大本营确定将于今年新成立的11个警备师团和14个担任“治安肃正”任务的独立混成旅团，目前已经完成7个师团6个独立混成旅团的组建任务，特命第32、33、35、36、37师团、独立混成第6、7、8、9、10旅团调入北支那方面军。另命令第10师团于五月底调回国内，第108、第109、第114师团于9月底前调回国内复员，番号取消。”
接着杉山元再次说道：“想必诸位也发现这次会议出现了不少新面孔吧，到目前为止，大本营承诺给我方面军的五个师团已经全部抵达，下面就请诸位新到任的师团长向在场的做一下自我介绍吧！”
杉山元话音刚落，坐在第一军司令官梅津美治郎中将旁边的一个胖胖的军官起身说道：“诸位，北支那方面军第32师团木村兵太郎，还请多多关照！”
“北支那方面军第33师团甘粕重太郎，请多多关照！”
“北支那方面军第35师前田治，请多多关照！”
“北支那方面军第36师团舞传男，请多多关照！”
“北支那方面军第37师团平田健吉，请多多关照！”
五位师团长做完简单的自我介绍之后，杉山元大将再次说道：“诸君，现在方面军兵力不足的问题已经解决，所以治安肃正计划也是时候实施了，下面请山下君为大家宣读治安肃正计划的纲要！”
一身戎装的山下奉文当即起身说道：“治安肃正之目的，在于剿灭占据地域内之残敌及匪团，彻底击溃游击战，增进华北民众之福祉，建设安居乐业、明朗之华北。同时确立长期建设之牢固不拔基础，以期迅速达成出师之目的。。。。。治安肃正，须依我军之威力肃正讨伐，剿灭残敌及匪团，使其慑服，并与治安工作紧密结合，使其收到预定之效果。”
“治安工作虽复杂多歧，但主要在于显示皇军之神圣威容，使其信赖悦服，同时要接触民众之实际生活，迅速使其生活安定向上，从而完全掌握民心为其要谛。因此所有各项施策，悉皆由此出发，不要只图趋于高远之理想，而应不脱离现实。。。。。军队应励行对残敌匪团之讨伐，发挥庄严之武威。同时应严肃端正军人和军队之举止，恩威并用，实为掌握民心之要谛。反之，讨伐不利，军威受损或敢于对居民有非法暴逆行为，招来怨恨，使其对皇军失去信赖，这不仅使治安从根本上毁于一旦，且最终将污辱圣战之目的。为此，各级指挥官必须严饬部下，同时进行有效之督导，绝对防止发生问题。。。。。。”
。。。。。。（未完待续。）
第三百三四十一章：治安肃正作战计划
【抗日之铁血兵王】第三百三四十一章：治安肃正作战计划
山下奉文说完之后，杉山元再次说道：“诸位，此次治安肃正计划是大本营方面载仁殿下亲自安排的，所以务必做到尽善尽美，不负亲王殿下以及天皇陛下重托。”
“哈伊！”众将官齐声说道。
彬山元再次说道：“诸君，治安肃正作战不同于一般的作战，应有详细的作战计划，方面军司令部不可能插手前线的战事，所以大小事务均由诸位师团长自己决定，因此作战之范围，应考虑各兵团作战地域的特性及其广狭，特别是使用兵力之大小等而决定。”
“此外还要考虑作战之效果，决不能只是简单的围剿，还要达到讨伐实施后即使皇军撤走以后，各地还有一定的自卫能力，直至再无可能匪化，对此诸君有何良策？”
第一军司令官梅津美治郎中将起身说道：“司令官阁下，卑职认为，治安肃正作战虽不同于一般的进攻作战，但也要做到坚决快速以及精确打击，分散配置之部队，应以驻地为根据，坚决、积极的在其所在地区内，反复进行讨伐肃正，使匪团无安身之所。要逐渐使其无向外扩大地域之间隙，此时残匪将逃向和猬集于作战地域之边缘附近地区，因此对战场边缘地区之讨伐，至为重要。”
“此外，军队应首先讨伐清扫残敌及匪团，然后领导占据地域内中国方面重新组织自治机关恢复治安。为此，每占据县城或相当于县城之都市，即驻屯所需之兵力，在其掩护下，使残留居民设立治安维持会。以急速恢复治安，接着应尽快成立县公署。在讨伐之前，已事先准备有县公署要员时，应尽量使其与讨伐军队同行，一但战火停止即迅速开始办公，使其任该地域治安恢复之责。”
“为恢复治安。应立即采取措施，组织恢复警察、保卫团或自卫团等自卫组织，以强化自卫能力为第一要义。对业以恢复治安之县，为恢复其县政，由临时政府支付所需县政之费用，该费用应使用于恢复县之主要方面，特别是应使用于为恢复治安之警察、保卫团等为原则。另外，继县政恢复费之后，支付县政补助费。各县应尽快自筹款项以求县政之恢复。”
杉山元满意地点了点头说道：“呦西，梅津君不愧是大日本帝国陆军精英，对大本营以华制华之战略思维了解颇深，很好！”
“多谢司令官阁下夸奖！”梅津美治郎谦虚地说道。
梅津美治郎坐下之后，参谋长山下奉文也起身说道：“司令官阁下，卑职认为各部在治安肃正作战中应加强配合，不能忽视情报机关、宪兵、警察的作用。治安肃正应该以军队为核心，其指挥下的特务机关、宪兵、宣抚班、联络员以及中国方面的行政机关、军队、警察、自卫团与其它铁道、船舶等交通运输各机关团体等等。应使其一致协力配合作战。”
“为此，师团、旅团、联队参谋长应时时根据情况需要。会同参谋、特务机关、部队长、宪兵、省�
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