建立勋章奖章纪念章制度早就谋划了，龙谦甚至亲自设计了勋章的样式和等级。起初是没有制作条件，后来在山东有了工业基础，压制银质铜质勋章已经不是问题，又碍于朝廷耳目，事情一直拖着。
蒙山军大部分军官并不了解勋章制度对于军队的意义。它其实是维系军心，树立荣誉感、归宿感及辅助完善晋升渠道的重要手段，近代化军队无不建立并严肃对待授勋立功事宜。
蒙山军主力进入广东后，反清进入倒计时。龙谦之前的伪装在一层层剥落，实施勋章奖章制度便提上了议事日程。政治处成立后，龙谦向曹敏忠口授了自己建立授勋授奖制度的指导思想，委托曹敏忠着手完善有关条例，在征求司徒均、王明远等人的意见后，又专门让曹敏忠带了草稿去尚未彻底离开报馆业务的洪粤诚那里征求了意见，最终定稿了授勋授奖暂行制度。
勋章分金银铜三级，每级又分二到三等。
金质勋章又叫卓越勋章。分两等，一般授予为蒙山军发展壮大立下卓越功勋的团级以上军官。银质勋章又叫英雄勋章，分三等，面向全军，授予那些在战役战斗中立下战功的官兵。此级勋章只针对作战功勋而授予。铜质勋章又叫优异服务勋章，授予在训练、服务地方、抢险救灾等活动中表现优异的官兵。
金质勋章为五角星，中央是军旗的形状。一等卓越勋章要比二等大一号，式样完全相同。值得一提的是，卓越勋章并非纯金，而是镀金而已。
银质（英雄）勋章设计为圆形，中间是双剑交叉图案。等级以大小区分。
铜质（优异服务）亦分三等，勋章形状为三角形。中央是山峰形状，喻示不忘蒙山之本。
式样质地不过是个形式，关键是一整套勋章制度要建立起来。待遇，授予的条件，授予的机关都要做明确的规定。
根据已经定稿的授勋条例，金质勋章授勋机关为蒙山军总部，具体承办部门为政治处。一等银质勋章授勋机关为镇（师）司令部，二等为协（旅），三等为标（团）。铜质勋章一等为协（含）以上机关，二等为标（团）。三等为营。
授勋条例规定。获得勋章的同时颁发奖金不等，获奖者同时获得优先提升的资格。
除了勋章，龙谦还设计了奖章和纪念章。前者是给予一般性的表彰。后者是一种资历证明。前者带有金额奖励，后者则没有。比如参加过蒙山整军的官兵。全部获得蒙山整军纪念章。参加过庚子勤王的官兵。则颁发西沽战役纪念章。参加过武定抗洪的官兵，则颁发武定抗洪纪念章，参加过湘赣和灵山之战的部队官兵。也会获得相应的纪念章。
除了勋章，奖章和纪念章全部由具有不错绘画功底的许思设计，前者是红白相间半圆型，后者为扁方形，上面压制了字迹。
所有勋章、奖章、纪念章全部由广州铸币厂承制，该厂因此发了一笔小财。
颁发勋章奖章纪念章要举行仪式，龙谦当然要等钦差离开后择机再办。
随后，钦差队伍跟随龙谦回到广州，代表陆军部批复了龙谦关于重建第五镇的相关任命，以封国柱为第九协协统，辖阎树林第十七、郭海昌第十八两标，十七标不变，十八标的前身便是第九协补充标；以杜三立为第十协协统，辖康四生第十九标（番号不变。康四生原为十九标二营长）、古小林第二十标（古小林为第五镇警卫警长，该标为新建）。
直属队基本不变，其中贡开辰、迟春先分别调入第十镇担任炮标、骑标标统，加强第十镇特种部队的建设。
钦差回京后，龙谦连发指示，部队迅速转入扩军、整军的浪潮中。
朝廷拆分第五镇，旨在分解龙谦的实力。新军各镇直辖于陆军部，在第十镇成立后，理论上龙谦就没有权力指挥第十镇了，实际上如何，还要看结果。但对于老五镇的军官们，又一次大提升的时候到了，随着两个新步标的组建，以及大批基层军官被调入王明远正在扩大的保安军，空缺的岗位相当多！大批优秀的士兵被提升为班长，班长则升为了排长，然后一级级地升上去！
军官们自然兴高采烈。除掉少数未达自己目的者，绝大多数都兴奋满足。
人天生就向往权力而忽视自己的能力。对蒙山军迅速扩张带来的战斗力下降以及可能出现的分裂危险感到忧虑的是极少数高级军官，大多数中下级军官对第十镇的组建感到高兴，因为自己十有八九要升官了。
于是闹出了不少笑话。这是不对猛烈扩张不可避免的。带一个连和带一个营已经有很大的区别，而带一个营与带一个标的区别就更大了。
由于龙谦的干涉，“意外”地从营长岗位直升标统的秦大虎在晚年撰写的回忆录《征伐天下》中用了很大篇幅描述了自己升任标统闹出的笑话和思考：做营长时考虑的是训练和作战，对于后勤很少考虑，最多检查一下连队的伙食，但是当了标统不行了！后勤问题一下子涌过来，几乎将自己搞懵了！标（团）是蒙山军那个时代最大的战术单位，司政后机关一应俱全，不仅要考虑训练和作战，部队的思想问题，后勤问题如山一般压上来，尤其是后勤问题，看起来是小事，件件影响到部队的战斗力，哪一件都轻视不得，自己所接手的三十九标临时配属第十九协前往广西的路上，部队面临断粮的威胁，简直要将自己折磨到崩溃！当了标统，才知道与营长虽然只差一大级，难度翻番都不止……直到部队编制进一步完善，配备了专管后勤的副团长之后，自己的精力才得以集中到作训上来……
除了令人头疼万分的后勤管理，部队的思想工作也极为严峻。那是我军历史上非常严峻的时期，自己在营长岗位上还认识不到，升为标统后就感受到了。第十九协西出广西切断黄兴义军后路的进军路上，已经感受到了分裂主义的苗头……
在大扩军中升任标统的古小林的回忆录也有类似的记载。古小林在回忆录中写道，很多人认为总司令当初断然北伐就好了，可以避免随后发生的萧蔷之祸。但是，持这种观点的当事人完全忽视了一个事实，那就是第十镇组建后，我军的战斗力不升反降了！军官严重短缺，枪弹依赖山东的输运，地方民心未附……这些摆在明面的困难不必说了，其实还有非常多看起来很小，实际上很麻烦的问题，比如语言问题，一方面要招兵，一方面又言语不通，我们这些山东老兵听不懂广东话，广东兵又不明白山东官长在喊什么。司令甚至自己带头学习粤语，讲广东话。还有就是吃，广州面粉甚缺，习惯了面食的山东兵不习惯一日三餐都是糙米，牢骚很多。气候也是一方面，冬季还好一些，夏季热得受不了，中暑的很多。至于蚊虫叮咬带来的种种疾病，还有野外训练与蛇打交道，都是很麻烦的事情……我军主力自山东南下，后来饱受一些自以为是的历史学家的评议，且不争论正确与否，南征确实锻炼了我军主力部队对环境的适应性，我们这些基层军官在南征中从总司令那里学会了一整套带兵的方法，训练出了近似一致的思维，树立了只要开动脑筋就没有克服不了的困难的信念。等数年后部队进军西藏，其艰苦程度数倍于南征，但各级军官所做准备工作就很充分了，减员比预计的小的多，我认为经验正是从两粤整军而来……我军源流数支，但无可争辩的是，经历过两粤整军的我军主力衍生出的部队，始终是国防军的脊梁。
出身警卫营长的古小林在回忆录中暴露了国防军派系之争的事实。但他坚持认为，龙谦以第五镇分家和第十镇西出广西缓和了与清廷的关系，争取来一段宝贵的时间，是极其英明的决定，和他一生所做的大部分决策一样，可以经受住历史的考验！
第四十二节转机
第十镇顺利组建及冯仑所部迅速西进广西，朝廷与龙谦的正在升温的矛盾暂时平息了。1908年新年到来之前，钦差队伍离开了广州，乘船走海路回京了。
第五镇开始大规模地招兵，以充实被削弱的部队。春节前后，征兵的告示贴满了各城镇大街小巷，第五镇的军饷一向地高，军饷的计发形式也与国内新军有着很大的不同，并不全部发至官兵手里，而是采取了记账形式。钱放在后勤处或者后勤科，按照山东商业银行的活存活取计息。如有需要，可立时支取。蒙山军的老兵们都适应了这种办法，但广东招募的新兵显然不太相信。新兵入伍，立即发放一个月的军饷，这也是蒙山军的规矩，他们中的大多数立即从后勤处取出全部军饷，发现并无障碍，于是感到了安心。但他们在取出军饷时都会遇到同样的问题，你取钱干什么？如果是寄给父母，将不会遇到障碍，并且在登记后有专人帮助寄出。如果是用来个人消费，则会被告诫，在部队衣食无忧，军纪条例又不许吸食烟土嫖娼赌博，连饮酒都有严格的限制，最好不要胡花，费钱不说，搞不好还要挨军棍。
大部分新兵对此感到新鲜。少数有文化的新兵觉得部队很有人情味。背后的核心秘密却是为此节约了大笔的资金，并且增加了部队的凝聚力。
新任广州将军凤山尚未到任，龙谦指示王明远继续进行广东巡防营的改组。自惠州后。王明远开始对韶州府巡防营进行整顿，完全不理会朝廷不许再动巡防营的警告了。
就改造巡防营而言，情况与两个月前其实已经发生了变化。广州保安团和肇庆保安团组建后，大部分兵员来自原巡防营，剔除的只是喝兵血的军官和体质孱弱、有大烟瘾的兵丁。保安团的军饷比原巡防营高了一倍，立即吸引了巡防营的普通兵丁。而足额发放的军饷也抵消了陡然加大的训练量带来的痛苦。派来的第五镇军官均是练兵的好手，教官身先士卒就征服了大部分普通士兵的心，如果不是言语交流上存在