弊端暴露出来。
青苗钱的存在实际上是替代了民间的高利借贷，老百姓依旧在受剥削，对象没变，但是剥削者从大地主变成了国家。
如果是百姓借地主的钱财不能按时归还，土地就会大地图占有，农民只能租重地主的土地。由自耕农转化为佃农，要知道自耕农是封建王朝主要的纳税群体。所以这种土地兼并的结果，导致最终的结果会是封建王朝财政收入下降，这是一个根本矛盾。
王安石推行青苗法，很重要一个目的，就是想要用国家代替大地主的作用，从而抑制兼并。可是在有些问题上，难处也就随即出现了。
要是老百姓还不上借款和利息，该当如何呢？向大地主一样，去将老百姓的田产没收？可是如此一来，自耕农破产与减少的事实并未改变。
于是乎他们想出来保人，可是真正的上等户是不需要青苗钱的，不愿意担保。于是乎很凌乱的局面就出现了，想要借款之人借不到，不需要的人却被强迫来借。
很多的上等户本来很富裕，就是因为被强行拉来成为保人，因为其他人无法还款而不断造成损失。最终逐渐变得贫穷，甚至是破产！对这些上等户而言，完全就是无妄之灾。
王安石的变法的效果很好，国朝的财政收入逐步上升，似乎效果不错。可是在扭曲的执行下，未尝不是一种本末倒置，竭泽而渔。
贫户是否因为青苗钱渡过难关而富裕起来不得而知，但是显而易见，上等户因此无故破产的比比皆是。穷人没有富起来，富人却变得更穷了，其中很大一部分钱进入了国库。
这也是王安石与司马光争执许久，王雱问过林昭的问题，到底是藏富于民还是藏富于国？总而言之，一切变得有些怪怪的，总感觉有些不自然了。
而这种变化现在已经开始了，其他的州县已经很常见。因为钱塘县，林县令并没有用强制手段推行青苗钱，所以暂时并未出现严重状况。
既然上等户是纳税的主题，那为什么还要因此而破坏他的存在呢？这种舍本逐末，自毁长城的事情，林昭不愿意做！
于是决定，在担保人这件事情上，另寻他途径。
钱塘县确实有那么一些已经揭不开锅的百姓了，比如陈三一家，他们眼巴巴地等待着青苗钱的到来，可是因为担保的问题，迟迟无法落实。他们已经等得有些着急了，生活已经快要无以为继。
可是担保人的问题该怎么办呢？县令老爷为什么不为自己找担保人呢？从富阳县的亲戚家得到消息，那边只要有人借青苗前钱，担保的问题根本不用操心，任何的手续都已经能够办妥，保准不会出问题。官府都已经给办妥了，可是到了钱塘县，这事怎么变了呢？
为何迟迟不见动静啊！陈三甚至想要去县衙门口敲大鼓，亲自进去问问县令老爷。最终在家人的劝阻下，才放弃了这个想法。
可是总不能这样一直等着吧？总该给个办法才是！陈三真的有些着急了，想要尽快拿到青苗钱。至于如何还款，他似乎根本没有想过，下意识地则想到还有担保人……
就在此时，一行人进入他们所在的村庄。从服饰与队伍规模大抵可以判断，应该是官府中人没错。
陈三很是兴奋，青苗钱要发了吗？
可是事实让他失望了，很快他们便发现，县令老爷带来的并非青苗钱，而是一种叫做上商铺加农户的模式……
第一八六章棉田推广
商铺加农户！
这便是林昭想到的办法，借鉴于后世的公司加农户模式！
看得出来，这些人大都出身贫寒，想必生活也很紧张，他们的还款能力也就不言而喻了。没有担保人的情况下，常平仓根本不敢借粮食给他们。
至于赈灾救济，数量已经很大，已经从朝廷规定的三个月延长到了五个月。这在大宋朝是绝无仅有的，此等救济迟早还是会结束的，终究不是长久之计。
所以必须要想到一个办法，不仅能够帮到他们，还能从中获利，形成一个良性发展循环。
思来想去，林昭想到了这个办法！
今年他们打算大规模推广棉花种植，可是购置的土地终究有限，根本种植不了多少。何况种植棉花需要有大量的人力，想要支撑着全力运作起来，难度不小，而且规模会受到限制。
能有什么办法解决这个矛盾呢？
恰好因为这个青苗钱担保人的事情，两个问题缠绕在一起，本来很让人无奈，很烦恼。恰好有这么一个契机，两件事情结合在一起，问题不就迎刃而解了吗？而且还是个两全其美的办法！
林昭想到，可以动员这些想要领取青苗钱艰难度日的百姓来种植棉花！
没错，就是这样！
然后等待秋日采摘之后，再由孟氏商行统一收购，而钱塘县衙则全程参与，居中主持调停。说白了，就是孟氏商行与老百姓商议，签订了一个协议一样，一个负责种棉花，一个负责收棉花，属于定向收购模式！
“棉花，这是什么东西？”陈三与全村的老百姓完全是一样的心态，很是好奇。看着林昭带来的果实样品。一个个瞪大了眼睛，好奇不已。
一团雪绒一样的东西，又轻又软，轻轻一口气便能飞上天空。倒是那雪白的样子，看起来感觉很是不错。
“这个便是棉花？”陈三将信将疑地看着棉花样本，问道：“这东西可以吃吗”
“不能，这个并非食物。而是一种经济作物……啊，不……”林昭解释道：“此物类似于丝绵和麻，是可以用来做布料的……”
“布料？”村民们更是好奇了，这么柔软的东西，轻飘飘的怎么能用来做布料？做出的布料也会是这样的，这个模样。那能穿吗？
很多人都将信将疑，对此充满了疑虑，一时间似乎有些难以接受。对此林昭完全理解，毕竟是一种新的作物，老百姓们没见过，有顾虑是很正常的事情。
尤其是对于古代的农民而言，他们首先想到的就是一个字——吃！所有一见面。首先有人就会问，这个东西能不能吃？对于他们而言，食物永远是最关键的。
所以如果官府说让他们种植稻子，他们二话不说，肯定会赞同的，可是棉花这玩意，就是另外一回事了……
“县令大人，你让我种植这个……棉花？”陈三将信将疑。
林昭轻轻点头：“没错。今年本官希望你们能种植棉花！”
“这玩意又不能当饭吃，还是……”陈三话锋一转，问道：“县令大人，为什么我们的青苗钱不能发放呢？”
“因为缺少担保人，所以常平仓不敢轻易放钱粮……”林昭心里也知道，这些人着实是着急。
“担保人不缺啊，村东头的王家就是上等户。完全可以让他给我们担保啊！”林昭微微有些诧异，没想到这喜人对青苗钱如此上心，竟然不愿意听自己多说，径直问起此事。
林昭笑着问道：“那你问过王家没有。他们家愿意为你们担保吗？担保之后，你们又能按照归还吗？”
陈三说道：“只要县令大人发话了，王家肯定是会担保的，我们秋天收了粮食，自然会连本带利一起归还的！”
林昭顿时哭笑不得，自己要求否决强行摊派，不愿意让上等户为难，受到损失，甚至导致破产。可是万万没想到，寻常的贫苦老百姓竟然瞄上了他们，竟然主动提出来让官府出面帮他们要求担保，这算是怎么回事？
至于归还，听陈三说的头头是道，信誓旦旦，可是后半句话明显说的没底气，有些事情已经算是一目了然了。这个时候一些小民意识就越发的强烈了，很多人想着趁此机会占便宜，至于承担责任却是支支吾吾。
“可是朝廷有规定，不能强行摊派，王家若是不愿意，本官也不能要求他们什么……”林昭依旧赖着性子向村民做出了解释。
“可是富阳县就是这样，只要官府开口，上等户都会出面担保的……”陈三似乎有些不服气，亦或者有些不甘心。
林昭心里顿时咯噔一下，富阳县也是杭州下属的一个县，与钱塘县平级，相对来说富庶程度略微低了一点。因为皇帝赵顼突然下令，将青苗法推广的范围从钱塘余杭两个县，扩展到整个两浙路。
富阳县自然也在其中，如今正如火如荼，只是没想到这种强行摊派的事情已经出现了。其实这事没有一个准确的界定，可是官差并没有知己要求，但可以用许多间接手段，逼迫上等户做出让步……
更让人无奈的是，寻常百姓看在眼中，大为赞同，对上等户不多加感激，反而认为这是天经地义的事情，这一点当然是让人无奈。
林昭摇头道：“富阳是富阳，这里是钱塘县，本县没有此等规定……”
“可……”
见县令老爷说得如此坚决，陈三话到嘴边又咽了回去，县令似乎有些生气了。不管怎么说，一个小老百姓还是很畏惧官员的。
“没有青苗钱，我们怕是熬不过去这段青黄不接的日子，县令老爷你也知道，去岁遭遇了水灾，几乎是颗粒无收……”
感情之前是白说了？林昭很是无奈，不是更给他们送解决办法嘛，根本不多听，就知道在这不断抱怨……
林旭道：“你们的困难官府都知道，本官今日前来，为的就是帮助你们解决困难！这个解决办法就是种植棉花！”
“种棉花？”很多人刚才都只是看热闹，根本没有将其当做一件正事，心里自然是多有嘀咕。还是有很多人不愿意相信，毕竟没见过，有种天然的排斥。不过细心之人发现，林县令如此郑重其事，堂堂一县之首来到这穷乡村里，难道是来开玩笑的？
说不定这棉花当真有特别之处，且先看看吧！
林旭笑道：“本官知道你们担心什么，棉花确实不能吃，但是棉花同样也可以卖钱。只要有钱，什么东西买不到的呢？粮食你想要多少，都没有问题！当然了，你们要是不放心，那我们完全可以棉花换粮食就是了！”
“敢问县令大人，到底是个怎生说法？”已经开始有人感兴趣了。
林昭见状，会心一笑，喊道：“本官会向