虽然自己勉强算是罪军营的最高主官，但不要忘了，罪军营还有另一个大人最疼爱的心腹，失心疯犊子！下面又有老炮这些骨干，这些人桀骜不驯，对他的话向来是不屑一顾，自己又没有片人的绝技，很难服众，想到这里秀才就头痛不已，这罪军营主官的位置简直就是个保姆，专替大人照顾那个神经病而设的。
看到黄二满。李大力，刘蛮子甚至是胡麻子都快速成长起来，他们所带领的各营已经在大人心里占据了一块地盘，自己这个从淮安府就跟来的老人虽然心急如焚，却是无计可施……
就在秀才胡思乱想的时候，杨波终于到了！
议事厅顿时轰的一下炸开了锅，所有人都站了起来，军事的人抱拳，民政的人作揖，齐声道：“见过大人！”
杨波摆摆手，随意的笑道：“都是自己人，不需要客气，都坐吧！”
众人哄笑一声，坐了下来，杨波笑眯眯的和汤若望，陆若汉，毕方济等一一点头，聊了几句后又特意走到韩二家面前和她拉了几句家常，几个韩二家手下的老妇女见到大人重视这个部门，都是面带喜色心中大慰，暗道：“大人还记挂着我们的。”
随着杨波再次挥手，议事厅里鸦雀无声，众人的目光都聚集在他身上。
“诸位很多都是从毛家屯就跟着我起家的老兄弟，老姐妹了，我也不用多说什么，还有些虽然来我身边时间不长，但也是忠心耿耿，参加过这次大会后，大家都算是杨波的老兄弟，今天请大家来，就是让大家坐在一起合计合计，咱们哪，辛苦一年多，从吃不饱饭开始到现在兵强马壮，有人有钱有地盘，这都是杨波和各位老兄弟、老姐妹们一起齐心协力创下来的基业！可能你们也知道，大明现在流寇四起，兵祸连连，就算是山东也不太平，更别说山陕那一带了，咱们旅顺还有鞑子在一边虎视眈眈，旅顺拿下来了，能不能守得住？就算能守住，但曰后怎么发展？怎么壮大？杨波还要和大伙一起好好商议商议……”
整个议事厅众人都屏声静气，只有杨波的声音在回荡着……
“为了适应将来的发展，我把计划分成了五年，发到你们手里的是第一年的目标，这个目标能不能实现，关系到我们今后能不能在这里立足的问题，是最为急迫的头等大事！这个计划有一百多条，涉及到在座的各个部门，我要你们逐条审核，分组讨论，尽可能的提出意见，把这个计划做完善，为曰后的工作打好基础。”
几个参谋司的军士走进来，把一叠叠的文件分发给众人，所有主官都强制要求上私塾，而且读书识字是与曰后升迁挂钩的，所以他们几乎都能认些字，至于能不能看懂，那就天晓得了。
议事厅里顿时嗡嗡声大起，众人开始移动座位，军事的人聚在一边，民政的人聚在另一边开始逐条讨论起来。
计划里，原来的各司都提升到了部，比如何九的情报司更名为情报部，下辖的司又有增加，其他后勤司等也是如此，
除了之前教育部、情报部、军部、后勤部、军纪部、研发部、宣传部等还另外增加了一个叫商业部的部门，下辖三个司，海贸司，商贸司，老兵福利保障司。
这些部都是直辖石臼、即墨、旅顺三地的各司，所有主官都是杨波绝对心腹，比如最庞大的后勤部，下面足足设立了十个司！连主官都设立了两位，正官当然是肖莫愁出任，韩咬儿作为副手辅助。
宣传部还是张大宝的专属部门，军部的位置自然是留给铁牛，大夫人挂名商业部的主官，实际艹作是肖玉兰在打理，小夫人则是把海贸司主官给抢了过来。教育部则是毕方济挂名，下面除了毛家屯私塾外，还有旅顺陆军学院司，炮兵司，医士司等。军纪部则是杨波自己挂名担任主官，最特殊的是研发部，汤若望，陈匠户，刘老驴分管三司，可以合作但互不干涉。
秀才眼看部级主官没有自己的位置，便把眼光放在部辖各司空缺主官上，可是看来看去，各司主官几乎都已经有了人选，除了一些比较冷门的，比如教育部各司主官全部空缺，可是秀才又不乐意去，看来看去也没看到合适自己的位置。
秀才甚至在一个不起眼的角落看到一个叫旅顺安全司的部门，挂靠在何九的情报部下，安全司后面的备注是这样写的：“对内监视，防谍锄歼。”主官一栏写着：“空缺”
秀才心里一动，仔细看了几遍，原来这个安全司没有执行权，所有行动都要直接报大人，由宪兵司执行的，秀才看完心里却是略略有些失望，如果能有执行权，这个部门权力就大了，现在看来无非是大人设置的一个耳目罢了……
秀才原本意属新成立的辽东营主官职位，但有消息称胡麻子在登陆旅顺之战中表现出彩，已经被杨波内定成辽东营主官，张世雄将会调任军纪官，虽然只是传闻，但秀才自持身份，不好意思去和胡麻子抢，也就死了心。而在五年计划里将陆续成立的各营都有了内定主官，比如旅顺重炮营主官已经定下来是陆若汉担任，龙骑兵营虽然空缺，可他又不会骑马，去了也不能服众。
想到这里，秀才终于慌了……（未完待续。）
第六十九章 商业网络
并不是其他人都象秀才那般欲求不满，两眼只顾盯着哪些职位空缺，第二届代表大会闭门开了足足三天，一百多条问题被反复推敲，大多数都提出了解决方案，
其实杨波现在最大的问题是经济来源单一，海贸几条船还没回来，就算回来也挣不到多少银子，工厂还没有大规模生产，销路问题还需要这次去兵部述职时在沿途如津门，京师等地方设点，同时南方几个省的商业网点设立还在讨论中，新成立商业部也是基于这个原因，海贸虽然利润大，但是风险同样很大，唯一好消息的朝廷发饷的事情落实了下来，石臼、即墨种植的水稻刚刚收割完毕，家里有粮，心里不慌，至少今年熬到年底是没什么问题的。
流民招募问题交给了教导司和特种兵营，他们分成无数个小队，沿着东江各岛一直深入到朝鲜。
除了反抗，逃亡，是辽东军民采取的又一主要斗争方式，被掠为俘虏沦为奴隶的汉人，为了反抗鞑子的歼。银掳掠，他们纷纷大批逃走，有的逃往朝鲜，待机返明。
光是天命六年五月，逃入朝鲜者，就不下二万，七月，镇江兵民起义遭汗贝勒镇压下去后，三万余人渡江，逃入朝鲜，老奴为此致书威胁朝鲜国王遣回辽民说：“据闻我所获得之辽东之民，多有逃往尔国者”，务须送还，否则将结下仇怨，对朝鲜不利。”
逃往沿海岛屿及渡海进人山东的也很多，其他长鹿岛、石门岛等岛，也有大量逃民，不管老奴、皇太极等如何巧言诱惑和严格控制，甚至残酷杀戮，这些汉民就是不定居，就是要逃走，逃，逃，逃，不断地逃，大批地逃，根本无法控制。
鞑子醒悟了过来，不把这些具有反抗精神的辽民杀戮一空，他们永远无法安心统治辽东，从开原铁岭起，一路屠杀过来，复州，盖州，岫岩，镇江，铁山，数十万，数百万的辽民倒在血淋淋的屠刀之下！
这些反抗异族奴役辽东人才是这个民族的灵魂，要知道，或许很多人在刚失去家园、亲人的时候容易气血上涌，冲冠一怒，但在屠刀的银威之下，奋起反抗，并且长年累月的反抗并不是一件容易的事，这需要强烈的精神信念才能支撑下去的，大部分辽民对后金统治充满愤怒，但在其屠刀下，也只能是麻木的逆来顺受，因为觉得即便自己反抗了，也只能白白死掉，毫无意义，索姓破罐破摔，当顺民，为其提供人力物力资源，还或许能升官发财。所以尽最大可能收容这些叛逆，保护他们活下去，为这个民族保留一些香火传承，是杨波作为一个穿越者最迫切的责任，，偶尔混进几个奴才，那又如何？
预计三个月后就会有大批流民到达，六个月后将会到达最高峰，杨波已经派人与东江总兵沈世奎先期接洽，在东江各岛招募流民遇上的阻力不会太大，因为冬季就要来了！
新任的广鹿参将谭应华上任之初先来旅顺拜见过杨波，听说杨波要招募流民开荒，他大手一挥便答应给杨波迁五千岛民过来，甚至连一粒粮食都不肯收，虽然初步计划是招募两万流民，但杨波知道实际的数量会远远超出，但他也没办法，今年只能继续勒紧裤腰带过苦曰子罢，反正他永远都缺银子。
最头痛的是高产作物种子的获得，杨波指示高元祥寻找熟悉南洋一带航线的水手，又请教了毕方济等，问明了吕宋、苏禄、麻逸、古麻剌朗等具体的位置，应该是在后世菲利宾一带，画了几张海图，又挑选了一个教会信徒同行，希望能购买一批回来，主要的就是玉米、甘薯、马铃薯等高产作物，虽然这个时代没有化肥，高产作物会大量消耗土地的养分，只能种一季荒一季，但也比种小麦好多了，解决旅顺辽民生计的办法还有发展海水养殖业，种植一些经济作物如茶叶，桑树，，烟草，甘蔗等作物，大力发展家庭养殖家禽，纺织，生丝等农副业，成立流民安置帮扶司正是这个目的，只要那些经济作物到达一定规模，运送到马尼拉一带贩卖，每年便能获利数十万。
商贸司的作用远不止如此，旅顺百废待兴，即墨、石臼那些军户手里有些闲钱，商贸司将会在旅顺开设各种商业网点，商铺涵盖了衣食住行，烟酒糖茶，种子农具甚至耕牛，粮食，酒店茶楼，那些军户有能力可以自己去开设，如果担心亏本，也可以把钱投给商贸司，每年享受福利回报，老兵福利保障司也是如此，不过保障司的集资是经过杨波本人信用担保的，所有退役老兵强制缴纳入股资金，回报率比投资商贸司要高许多。原本杨波以为会遇上一些反弹，不过统计的结果让他吃惊，这些老兵毫不犹豫的把自己的