和物产；全部赈济贫民；帮助创业。资本额不满一千钱的；供给或借给他们种子或粮食。
３刘姡庾娓钙蕉骱睿ù骱睿┬砉愫和艿艿亩印⑶薜钍谭罟伲ㄖ谐Ｊ蹋┬砑危ㄐ砉愫旱闹抖患坛衅蕉骱罹粑弧＃āㄖ谐Ｊ獭ㄒ淮试诖顺鱿郑恢缚梢灾比肭薜畹淖钋捉墓僭薄：罄醋ㄓ苫鹿俚Ｈ危换实鄢顺崾备饨缃哟ネ猓黄渌奔洌蝗环獗眨换鹿偎斓靡耘ā＃�
４夏季；六月；传染病流行；刘姡浚ㄌ伲┘跎俨朔梗ㄋ鹕牛患跎僖衾质穑ɡ指┑墓僭保ㄒ衾质鹬柚茫徊慰记耙欢鹉辍！逗菏椤だ窭种尽吩兀菏蔚邸景У邸苛跣兰吹畚皇薄厩捌吣辍浚话岩衾质鸬墓僭比耸挥砂税俣湃瞬眉踔寥侔耸巳恕？上朐诹鯅＇裁减官员之前；音乐署人数必不止八百二十九人）；减少皇家马匹（当时皇家马匹约有三十万）；救济难民。
５关东（函谷关以东）十一个郡跟封国；大水成灾；发生大饥馑。有些地方；人民互相残杀；吞食对方尸体（人间惨事）。
西汉政府转运其他郡、其他封国的援助款项及粮食救济。
６刘姡г缇吞道判埃ㄉ蕉≈畛鞘校┤送跫⒐庇矶耍痪ㄈ寮椅寰ā妒贰妒椤贰独瘛贰兑住贰洞呵铩罚坏滦辛啵惶嘏墒菇诎讯苏髡俚绞锥汲ぐ玻ㄉ挛魇∥靼彩校Ｍ跫谕局惺攀馈９庇淼搅酥螅槐蝗蚊币槁酃伲ㄚ纱蠓颍Ａ鯅＇屡次谦敬的向他请教如何治理国家。贡禹说：
〃古代时候；君王都很节约；因而用度也很有限；除了征收十分之一的所得税外；没有其他任何税收和差役。所以家家户户；都保持水准以上生活。高祖（一任帝刘邦）、孝文（五任帝刘恒）、孝景（六任帝刘启）；宫女不过十几个人；御马不过一百余匹。到了后来（七任武帝刘彻以后）；迫不及待的提高享受；恶性发展；就越来越严重。上行下效；臣属也跟着奢侈。
〃我愚昧的认为：完全效法太古；当然困难；但至少也应效法近代祖先的事迹。现在；宫殿的兴建；告一段落；已经无可奈何。而其他的开支；应尽量减少。从前设立在齐国地区（山东省）的皇家织造厂（三服官）；每年为皇家织造的衣裳；不过十个竹箱。而今；所属的春季、夏季、冬季三项织造；每项工人都有几千；每年消耗亿万。而吃人类粮食的皇家御马；已达一万余匹。武帝（七任帝刘彻）时；又收取美女数千人；用来填满不断增加的皇宫。等到皇帝死亡；陪葬的金钱、财物、鸟兽、鱼鳖；多达一百九十种。而把所有的美女；送到墓园；看守坟墓。先帝（十任刘病已）的陪葬物也是如此；只以陛下身为人子；难以主动要求更改。官员也乐于援照前例；至为痛惜。
〃最高领袖如此；在下位的人受到影响。一个男人所拥有的妻妾；大多数都超过常态。亲王侯爷的小老婆有的多到几百人；富豪官员甚至小吏小民；有的仅歌女就有几十人。于是高官巨富家庭中充满怨妇；而普通贫穷人家的男子；多娶不到妻子。至于陪葬；天下莫不把地上的金钱财宝；随着尸体；埋入地下；结果是地上财富一空；地下却充满宝藏。这种过失；应由上面负责；全是高级官员们一切援例的结果。
〃我建议陛下；查考古人道理；遵循节约正途；减少车辆、衣服、器物的开支——三分减去二分。皇宫美女；只留下二十人；其他的全部送回她们自己的家。羁留坟园而没有生过子女的美女；都应释放。御马不要超过几十匹。只留下长安南御花园（上林苑）地区；作为打猎之用；其他的全部发还给人民。而今；天下陷于严重的饥馑荒年；难道不应大幅的缩小支出；用作补救；回报天意？上天设立君王；是要为人民谋福利；不是为他一个人自己享乐。〃
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司马光曰：
忠臣之侍奉君王；应要求君王去做较为困难的事。那么；较容易的事；用不着费多大力气；便可纳入正规。只要能弥补短缺；长度过分的地方；自然修正。刘姡Ц崭占次唬幌蚬庇硇樾那虢蹋还庇碛Ω孟仍谧钪匾氖虑樯献攀郑欢汛沃匾氖虑椋涣粼诘诙健Ｓ湃峁讯希恍岸裰舱莆杖ū徽堑笔弊钛现氐挠腔迹还庇聿辉谡夥矫娣⒀浴＝魃鹘谠迹徽橇鯅＇所具有的；贡禹却煞有介事；提出建议。原因何在？假使他的智慧连这都不知道；怎么可称贤能？假使他知道却不肯说；罪就更大。
柏杨曰：
贡禹的建议；集中〃婚〃〃丧〃两大焦点。如果能够像他盼望的；把宫女减为二十人；不但可以内无怨女、外无旷夫；还可以使中国政治局面有一个新的转变——可能免除宦官之祸；因为根本就不再需要那么多宦官。也可能缩短君王跟官员人民之间的距离；使君王有机会走向民间；保持清醒。厚葬的弊端；不仅使死者家属不堪负担；而且大量动产、不动产；每天都要埋入地下；资源就不得不日益干枯。试想一想；全国每天有多少人死亡；平均一个尸体陪葬一两银子的话；一年要多少银子消失？
司马光责备贡禹不知道在最重要的事情上着手；而他所谓的最重要事情；就是：〃优柔寡断；邪恶之辈掌握权柄。〃问题是；刘姡焐挠湃峁讯希徽庵中愿瘢黄袷恰ńㄑ浴āń伞ㄋ梢愿恼昧说模恐劣凇ㄐ岸裰舱莆杖ūǎ桓窍∑妗Ａ鯅＇刚刚坐上宝座；〃邪恶之辈〃还没有上台。即令上台；还没有机会显露他们的邪恶；教贡禹如何指出？难道贡禹是摆卦摊的；未卜先知。 司马光的意思是；应先要求君王去做较为困难的事；其他的小事；就迎刃而解。这种擒贼先擒王手段；并不是万灵仙丹。在司马光看起来〃嫁〃〃葬〃的小事；刘姡в痔媒妇洌抗钇衲苷娴囊恢辈恍蘩恚孔詈蠡共皇且蠖聊尽＜跤怠⒓跻笆蓿荒芙谑《嗌倬眩慷约跎俟氖拢涣鯅＇一字不提；这么〃容易〃的事他都办不到；更困难的事——诸如任用不知在天涯何方的〃大儒〃；就更办不到。如果刘姡拾匮钕壬囊饧晃揖徒ㄒ槿【伲蛔橹榛幔凰痉ǘ懒ⅲ徽饪墒歉迅镜模涣鯅＇能不能接受？
贡禹的建议；可证明一件事；在专制封建的政治制度之下；〃建言〃〃进谏〃；作用甚微。只有民主政治的制衡压力；才能使当权分子小心掌舵。
７匈奴汗国（南匈奴·王庭设内蒙古阴山山脉北）呼韩邪单于（十四任）挛鞮稽侯栅；上书西汉政府；陈述部众饥馑困乏；请求赈济。西汉政府命云中（内蒙古托克托县）、五原（内蒙古包头市）两郡；运送米谷二万斛供应。
８本年；西汉政府在西域总督（都护）之下；增设戊己指挥官（戊己校尉）；主持车师（新疆维吾尔自治区吐鲁番市）武装屯垦。（〃戊指挥官〃〃己指挥官〃是两个职位。至于为什么叫这个奇怪的名字；颜师古认为；在神秘的〃天干地支〃系统中；〃戊己的位置不定〃。所以〃戊己校尉〃是巡防性质；如译〃巡防指挥官〃；更为确切；可是从他又主持开荒屯田上；似又有固定驻地。）
（表略）
１春季；正月；西汉王朝皇帝（十一任元帝）刘姡Вū灸甓潘辏┣巴嗜ㄉ挛魇〈净匚鞅保患漓胩焐瘛�
２乐陵侯、全国武装部队最高指挥官（大司马）、车骑将军史高；以皇亲国戚的缘故（ 十任帝刘病已祖母史良娣兄弟的儿子）主管宫廷机要（领尚书事）。前将军萧望之、特级国务官（光禄大夫）周堪作为他的副手。萧望之是儒家学派著名的大儒；在刘姡Щ故翘拥氖焙颍桓芸胺直鸬Ｈ瘟鯅＇的师傅、教师；旧情很深；刘姡Ф远耸中爬怠Ａ鯅＇退朝之后；每每接见二人；谈论历代治理故事；陈述国家建设大计。萧望之推荐皇族出身、研究儒家学派五经深有心得、护从顾问（散骑常侍）、本职议论官（谏大夫）的刘更生兼御前监督官（给事中。护从顾问【散骑常侍】跟宫廷随从【侍中】相反；是一种外廷差事。皇帝出门时；他就骑马跟在车队后面；以便皇帝随时传唤咨询）。又推荐宫廷随从金敞同在刘姡ё笥腋ㄗ簟Ｋ娜送暮狭Γ灰剂鯅＇走向古代制度；多方补救并纠正政治上的错误；刘姡Ъ负跹蕴拼印Ｔ谡庵智看蟮挠跋熘拢皇犯咚淙还倬痈呶唬灰仓徊还诟呶簧铣涫Ｓ谑牵桓敉溆辛肆押邸�
宫廷政务长（中书令）弘恭、执行官（仆射）石显；在前任帝（十任宣帝）刘病已时代；就主持中枢机要；熟悉文书法令。刘姡Ъ次缓螅簧硖逍槿酰皇背；疾 Ｈ衔缘Ｈ沃匾ぷ骱芫茫挥忠蛭腔鹿俚脑倒剩槐尘暗ゴ浚辉谡忻挥械秤穑痪鞲闪罚辉鹑涡挠种兀豢梢孕湃危痪桶汛笕ń桓Ｕ虑槲蘼鄞笮。欢纪ü宰剩辉儆闪鯅＇裁决。只短短数月；石显的权势和宠幸；就倾盖朝野。文武百官；全对他尊敬畏惧。石显为人；聪明绝顶；洞察事理；能了解领袖隐藏在内心深处的想法。外表和颜悦色；心里阴险毒辣。最会狡猾辩驳；中伤别人。任何一点细小的怨恨；都难逃他用法律报复。他跟车骑将军史高结合；在讨论国家大事时；常常坚持自己意见；不附和萧望之。
萧望之一批人对于皇亲国戚的许姓家族（刘病已妻族）跟史姓家族（刘病已祖母族）的骄傲奢侈放纵；本已深为厌恶；现在又有掌握实权的弘恭、石显；加入对方阵营；更觉得事态严重。于是采取攻击行动；向皇帝刘姡Ыㄒ椋骸ü⒄袷穑ㄖ惺椋┦腔实鄯⒑攀┝畹牡胤剑晃痪庸业纳窬惺啵挥Ω糜晒饷髡蟮娜耸康Ｈ握庀罟ぷ鳌Ｎ涞郏ㄆ呷蔚哿醭梗┮蛭煸诤蠊琅褐谢独窒硎埽煌獬汲鋈氩槐悖徊鸥挠没鹿伲徊皇枪糯拇持贫取Ｇ虢獬鹿偌嫒喂僦暗墓娑ǎ徽獠欧瞎湃恕唤咏芄谭５娜恕难到搿！�
这项建议加强了萧望之跟皇亲集团（史高、弘恭、石显等）的对抗。而刘姡Ц崭兆媳ψ磺媒魃鳎徊桓衣砩细谋渥嫦鹊陌才拧Ｋ缘降子Σ挥τ苫鹿俚Ｈ握莆照畹墓僭保惶致哿擞痔致郏簧桃榱擞稚桃椋蝗圆荒芟伦詈缶龆āＨ欢问葡匀欢韵敉焕灰蛭痪茫涣鯅＇就擢升刘更生当皇族事务部长（宗正。不再兼御前监督官【给事中】；不能再进入宫廷）。
萧望之、周堪为了扩大�