为了便于与阎锡山顺利达成协议，毛泽东特委派徐向前随同周恩来一同前往。因徐向前与阎锡山既是同乡（五台），又有师生关系（徐在阎创办的山西省立国民师范读过书）。
9月4日凌晨，周恩来、彭德怀、徐向前、聂荣臻、肖克、程子华等在西安乘蒋鼎文（国民党陕西省政府主席）派的专列达潼关，然后换乘木船渡过黄河。时值秋季，正值黄河的汛期，河水浊浪滔天，席卷着滚滚泥沙湍急而下，站在岸边就令人头晕目眩，渡船在翻腾的激流中颠簸着缓缓驶向北岸，抵达风陵渡。
当时战事已发展到晋北，阎锡山处于不打一仗就无法向山西人民交代，打又没有把握的矛盾中，自然愿意八路军早日对日作战，因而，对于共产党、八路军入晋，表现是积极的，立即派其心腹秘书、上校军官梁化之用专列（仅有两节车厢）前来迎接。 电子书 分享网站
一、整军抗战（8）
9月5日下午，专列抵达太原。阎锡山让赵戴文代其迎接周恩来等，并在车站举行了隆重的欢迎仪式。随后，安排周恩来等在东缉虎营街傅公祠院内的绥署高级招待所下榻。不几日，周恩来便移住太原成成中学八路军驻晋办事处。
当时，阎锡山正在雁门关以西的太和岭口行营指挥部部署与日军的“大同会战”。9月7日凌晨，周恩来、彭德怀、徐向前等从太原动身，乘汽车前往岭口，会晤阎锡山。阎锡山尽管对共产党、八路军入晋问题作了多方准备，但他未想到*中央军委副主席周恩来能够亲自前来，所以满面春风，热烈欢迎。
寒暄中，周恩来首先称赞阎锡山积极抗战。阎锡山见徐向前也在其中，便半开玩笑说道：“周公来山西也真会选人才呀，把我们五台同乡、又是我的学生徐向前带来与我会见谈判了？……你这次来山西，除了商谈合作，共同抗日，再没有别的用意吧，可不要带徐向前来刨我的墙角啊！”
周恩来马上答道：“百川先生把话说到哪里了。我这次同徐向前一块来，因为他是山西人，要他给我带路的。同时，向前又是百川先生二战区八路军第129师副师长，以后是你的部属了，和你见见面，以后，还要请先生多多关照哩！”
之后，阎锡山设午宴款待周恩来一行。
下午，双方开始谈判，阎方代表有阎锡山、朱绶光、续范亭、王靖国、陈长捷、梁化之；共方代表有周恩来、彭德怀、徐向前、肖克、彭雪枫。谈判主要围绕以下三个方面内容来进行。
一是坚持国共合作，共同抗日。周恩来对阎锡山的“联共”态度和“守土抗战”主张，给予了积极的评价。希望阎锡山不负国人期望，履行诺言，与共产党合作抗战到底。阎为了“守土保疆”，表示愿意联共抗日。
接着，周恩来鼓励阎锡山要坚持抗战。他分析了抗战形势，说明日本帝国主义是可以打败的，虽然目前敌强我弱，但我们是正义战争，敌人是非正义战争，只要动员全体民众，团结奋斗，就可以削弱敌人的力量，增强我们的力量。打到一定时候，敌人会一天天弱下去，我们会一天天强大起来。阎锡山对周恩来的分析深表佩服，谈判后，他对薄一波说：“周先生对抗战前途看得非常清楚”。
二是八路军入晋后的作战地域和方针问题。周恩来根据毛泽东的指示，提出八路军准备在阜平、唐县、曲阳、行唐、灵寿、平山、繁峙、浑源、五台、盂县及涞源、灵丘两县的南部地区活动、布防，创造游击根据地。现第115师已经入晋，正在侯马一带修火车路（因同蒲路被洪水冲断，阎锡山让八路军边修路，边前进）；第120师即将入晋；第129师尚在整顿中，晚些时候才可出动。八路军入晋部队希望早日到达预定作战地域，请阎锡山给予支持和方便。阎锡山当即表示同意。
为了能独立自主地进行山地游击战，周恩来提出，八路军根据自己的兵力及战术特长，开赴冀察晋绥四省交界的地区，以山地战、游击战侧击西进和南下的日军，配合友军正面作战。
阎锡山满口答应，并派员协助八路军开往*要求的活动地区开展游击战争，同时扼要地介绍了他的“大同会战”部署。彭德怀等也提了些意见，供他参考。阎锡山在防御上采取阵地防御战法，想依托所构筑的防御工事抵抗日军。而对周恩来等主张的运动战和游击战相结合的战法，却不能理会，所以以后也未能加以采纳。 txt小说上传分享
一、整军抗战（9）
三是八路军入晋部队的薪饷和装备补充问题。既然八路军已列入第二战区序列，也就意味着要受阎锡山的节制。但是，八路军薪饷短缺，装备很差，要同装备优良的强敌作战，必须解决后勤供应问题。为此，周恩来等向阎锡山提出八路军急需补充的物资，包括枪炮、子弹、炮弹、炸药、刺刀、手榴弹、军毯、皮衣、棉衣、通信器材及医药卫生材料等数十项，应在部队路过太原时，予以解决。薪饷问题，应与第二战区的友军同等待遇，不能厚此而薄彼。阎锡山当时曾十分爽快地答应，并下令兵站帮助运输大炮和炮弹。但后来，除给了八路军一些棉衣和弹药外，并未全部落实。
会谈后，阎锡山还要求周恩来给他写一个第二战区对日作战计划，并希望周等去大同会晤傅作义，疏通关系，与晋军共同准备“大同会战”。必要时，还烦请周等到第一战区会见刘峙，商谈配合作战的问题。
周恩来当即表示同意，并于当晚开始着手起草作战计划，次日中午就写好，交给阎锡山。阎锡山看了之后，十分惊讶，连声称赞说：“写得这样好，这样快！如能这样打，中国必胜。”并慨叹道：“周先生的确是个大人才。国民党是没有这样的人才的！”
9月8日下午，周恩来、彭德怀根据阎锡山的建议，离开岭口，赶赴大同，与傅作义商谈有关事宜。次日，周恩来一行返回岭口，阎锡山又主动约见，商谈平型关、雁门关的防御问题。当阎锡山谈到准备以王靖国和陈长捷两军分守平型关和茹越口，另以一个军守雁门关时。彭德怀提出，你们坚守平型关正面；我第115师出五台、灵丘、蔚县地区，隐蔽集结在敌前进道路两侧，待敌进攻平型关时，从敌侧后夹击进攻平型关之敌军；我第120师位于晋西北地区，待敌进攻雁门关时，我军也从侧翼进击。阎锡山表示赞同。
9月9日，周恩来等返回太原。又按阎的建议去河北保定会晤刘峙。此时，大同已失守，绥远空虚，山西局势更加危急。13日周恩来从保定回来后，又派南汉宸到太和岭口见阎锡山，让南汉宸转告阎锡山：敌人有可能以一部略取绥远；以重兵扫荡雁北直逼雁门关；以骑兵突破广灵、灵丘，攻入平型关、代县、五台之后直下太原；另以一部随刘汝明部之后先取涞源，后转向东，与涿州、沧州之敌三路攻取保定。并向阎锡山建议：迅速输送八路军到涞源、灵丘一带，以巩固恒山山脉；雁门关的防守不应单纯死守，宜实行出击，以侧击和扰击的方式作战；骑兵应向大同、兴和、商都之线活动。
9月21日，朱德、任弼时、*、左权等率领八路军总部到达太原，驻于八路军办事处。当天傍晚，周恩来与朱德一起，乘车去太和岭口会见阎锡山（次日到达），商谈八路军的游击地区、军队驻扎以及兵力使用等具体问题。经过磋商，阎锡山同意八路军进行独立自主的山地游击战。朱德也同意在有利条件下配合友军进行运动战。
会谈之后，阎锡山和周恩来一道，视察雁门关一带阵地。但见，阵地工事只挖了一些单人掩体沟和交通壕，碉堡仅用石头砌成，仍未抹水泥。周恩来指着一个碉堡说：“这样的碉堡，怎么能顶得住敌人的炮火呢？”
阎锡山也承认：“确实修得不好”，并且责怪道：“下面这些人啊，就是拿修工事不当回事儿。”
一、整军抗战（10）
周恩来用望远镜观察地形后，用谦虚的口气问阎锡山：“如果日寇进攻到这里，你准备怎么打？”
阎锡山没有正面回答周恩来，只说：“我拼了老命也要保住山西。”
9月27日，周恩来在太原致电阎锡山、黄绍竑，提议：下令平汉退军转侧面发展游击战；催桂军立即北上增援娘子关；督促蒋介石迅速武装河北民众，组织河北游击战争。阎锡山复电表示赞同，并提出“华北局势日危”，“请将刘师（即第129师）早日北开以挽局势”。
八路军根据与阎锡山商定的作战区域，将第115师推进到晋东北，第120师转赴晋西北，第129师开赴晋东南，实施战略展开的同时，开展山地游击战，于侧翼积极配合友军，打击敌人。
阎锡山作为割据山西多年的地方实力派，在当时令人最为欣喜的一点，就是他能根据其“需要”不断调整自己的政策。一年前，他积极*，阻拦红军东征，而全面抗战爆发后，却能礼迎共产党、八路军入晋，来了个一百八十度的大转弯。尽管这一转变是在日本侵华，危及到他“存在”的历史条件下发生的，我们也不能否定他的积极意义。正如张闻天所说的：“我们承认阎百川先生是在当代政治家中间比较有远见的。不论在过去一时期内，他同共产党怎样立于完全对立的地位，想出了各种各样‘防共’的办法，反对过共产党，然而当日本增兵华北，华北形势十分紧急的情况之下，阎先生就开始把‘防共’的精力转向于‘守土抗战’，……阎先生的这种转变，是值得我们赞许的。”
当然，我们也应该看到，阎锡山礼迎八路军入晋，一方面是根据国共两党协议进行的，另一方面也怀有其个人的目的——维护他在山西的统治。因为他深知仅仅依靠他的晋军是根本抵挡不住日军的进攻的，他希望八路军这支新型武装与他共同对付日军，这样，他便可保住他的一些地盘。正是在这一思想支�