帝国手，自己要想借河朔进原的道路就被堵死了，而河朔一旦被堵死，那自己就只能借道五湖进原，这是无锋不愿意看到的，至少在目前，无锋并不打算直接与司徒彪和司徒峻彻底翻脸。
先期从帝都传回来的消息已经让无锋心着实安稳了不少，秦王的封号和组建西疆大都护府的批复已经通过急件传到了手，虽然五百万担粮食让无锋有些肉痛，但想一想即便是这样自己也赚足了本利，而且还赢得了帝都上下民众的人心，一举多得，无锋也就心里坦然多了。
没想到司徒朗和蓝百林这个家伙一拍即合，这让无锋怀疑司徒朗何以突然来如此大的魄力敢于一口吞下河朔，他当然不知道这是司徒玉霜在背后为司徒朗打气助威的原因。不过无锋从来就没有打算让河朔落入他人之手，当卡曼人在黑山和龙泉两府肆虐时他就已经在悄悄的做作准备了。
两万游牧骑兵正好派上了用场，从天水至河间不过两百余里地，骑兵马不停蹄不过五个小时就能够赶到，而一直在河间府城内活动的情报部门秘谍也立即全方位的展开活动，为迎接西北大军的开进提前动起来。太平军的匆匆撤离为西北军的入驻扫平了最后一个障碍，当游牧骑兵蜂拥而入河间府城时，见到的只是浓烟滚滚一片狼藉的景象。
大6公历698年9月日，河朔重镇河间府与晋府同时易帜，只不过，河间府城头上飘起了是代表帝国西疆大都护府的金鹏旗，而晋府却在第四军团大举进驻后升起了代表帝国央的双龙戏珠旗。同日，多达二十余万人的太平军军队在晋府举行了全军易帜仪式，二十余万太平军在进行了大规模的整编精简后组建成为唐河帝国第十四军团，蓝百林被赐封帝国侯爵爵位，并担任十四军团军团长，这正式标志着太平教和太平圣国退出历史舞台。
晋的易手让无锋有些失望，不过想一想真让晋落入自己手，只怕司徒朗睡觉都无法安枕，与其那样还不如大大方方让司徒朗享受一下光复旧地带来的喜悦，至少现在他可以理直气壮的向帝国民众宣布，在他的圣恩感化下，又一批太平乱党归顺了帝国，可以想象帝国各大媒体又会是一片歌功颂德的声音，他大概已经很久没有体会到这种愉悦的感觉了吧。此时此刻，无锋甚至觉得自己变成了一个善人，居然能够为帝国皇帝陛下考虑得如此周到。
南河朔的光复显得这样波澜不惊，几乎让人忘了太平军的存在，如果不是河间府城里经久不息的大火，似乎没有人能够想起两天前还是十万太平军盘踞的所在，河间府这个曾经象征着原富庶与繁盛的大府就这样无声无息的落到了李无锋手。
当跟进的西北军扑灭各处火势的同时，对整个河间府的清理整肃也有条不紊的进行着，**门在河间府已呈乱像时便在无锋的要求下重新潜回了府城内，太平军的仓皇撤离应该给**门记上功。
出乎曲波的意料，虽然河间府城内乱成一团，但河间府大狱却意外的并未受到多大冲击，也许是没有什么人对这个被遗忘的角落感兴趣，从河朔沦入太平军控制之时起，这个地方除了进进出出的犯人外，几乎没有人想起过里边还关押着其他犯人，除了在前几个月几名重犯被关押进监后曾经紧张过一阵，但随后又慢慢松弛下来。
当清点犯人的名册送到曲波眼前时，曲波简直不敢相信自己的眼睛，几个名字都是大名鼎鼎甚至是李大人特意吩咐注意的，居然一个不漏的全部落入，没有一个溜掉，这简直是一个奇迹。曲波无法理解蓝百林在离开河间时怎么会忘了这么重要的一件事情，但无论如何，他的疏忽却给的的确确给了自己一个惊喜。
“来人，将这几个犯人好生招待，好生看管，立即送往汉李大人处，不得有误。”一纸书信也随着马车的出快传往汉。
………【第一百一十六节 改革】………
在确定了天水难民事务已经按照既定计划顺利施行后，李无锋在八月底召集了自己麾下十余名最重要的军政幕僚召开了西疆都护府成立之前的最后一次小规模会议，政府方面除了萧唐、苏秦、莫伦三大署长外，还有詹姆斯、杨正彬、苏民舜、拉奥、王宗奚、王缭、何京七人，而军方则有凌天放、梁崇信、崔秀、米丰、菲尔丁五人参加，而列席的还有安全部门负责人刁肃以及两大情报机构负责人古全和令狐翼，参加会议人共计十九人，除开李无锋本人外，皆为李无锋最为重要的心腹幕僚和将领。
即使是河朔突变的局势也没有能断会议的进行，由此可见会议之重要性。其间，来自河朔的难民也已经在进行了常规检疫后开始6续经陇东、庆阳进入北吕宋，或者经关西、天南进入缅地，间间或有瘟疫病人作，但由于一路皆有严密的监控和郎大夫的跟随，瘟疫并未像担心的那样扩散，都被牢牢的压在了难民群内，这让无锋颇为满意。一直到后来河间事变结束，难民的压力才少有缓解，但由于许多难民是来自黑山和龙泉，虽然河间本地难民大量返回河间，但这两地仍然在卡曼人的控制之下，所以向缅地和北吕宋的迁移工作并未停止。
会议在关西郡府汉城内关西军政节度使府内召开，议题只有三个，政府体制改革、军务改革以及后期展方向，会议一直持续了七天，一直到接到来自帝都的飞骑驿报以及河朔事变消息。驿报报称唐河帝国皇帝赐封李无锋为秦王，并正式批复同意原关西郡军政节度使府、西北郡军政节度使府、天南郡军政节度使府、北吕宋总督府、缅地总督府所辖五地及其附属地合并为唐河帝国西疆大都护府。
经过七天的激烈讨论，与会众人就几项议程都达成了初步一致意见，尤其是在政务体制和行政规划的划分上，众人都已经感觉到了由于管辖范围相较于原来的西北一郡已成扩大了数倍，现有的行政区域化分显得有些零乱和脱节，管理权限也不尽相同，所以都一致认为行政管理体制改革是当务之急。
会议在得到了帝国关于同意组建西疆大都护府的批复后正式宣布了西疆大都护府的成立，全面改组无锋辖地行政区划。将西疆大都护府的管辖地分为关西郡（下辖八府，包括原关西六府并临时代管天水、河间二府，府汉）、西北郡（下辖八府，包括原西北六府并临时代管卢龙、安原二府，府庆阳）、天南郡（下辖五府，府南丰）、西域郡（下辖五府，原西域诸国改称府，府楼兰）、北吕宋郡（下辖三府，除原维托、双堆二府外，部以火山集为心筑城建火山府，府火山府）、缅郡（下设三府，缅北府、缅府、缅南府，府城分别为缅北珀斯城、缅腊波城、缅南穆加勒城，府珀斯）、东腾格里郡（下辖四府，乌兰府，管辖原罗卑征东部部分属地；火花府，管辖原莫特人属地；大青山府，管辖原图布人属地；焉耆府，原求尔人属地；府火花府）七郡。
西疆大都护府行政机构下设政务署、外务署、法务署、军务署（军务参谋联席会议）四大署和国家安全局、情报总局、军事情报局三个直属局，另设立一个民意机构咨议院。四大署分别执掌行政事务、外交事务、司法事务、军事事务，其政务署下设各司分类别掌管各项行政事务，而法务署则直辖各府审理院和监察司，咨议院作为大都护府管辖区内一个了解民意的渠道而设立，分别从各地区和各阶层选出代表，负责沟通民意。
郡一级不再设郡守府或节度使府，而设立一个单一的总督府，每郡设总督一人，但总督府下不设具体行政机构，总督府仅有高级幕僚数人，负责协助总督处理日常事务。总督负责统领指导全郡行政事务工作，主要负责对府一级官员人事监督考察和管理，但不参与具体行政事务，具体行政事务一律由府一级行政机构操作。这样一来扩大了府一级政府的行政权力，取消了郡一级行政机构，提高了办事效率，而总督府的设立则保证了大都护府对各府日常行政事务的监督和指导，防止府一级地方政府政策导向偏离大都护府确定的方向。
相较于行政体制和区划改革引的激烈争论，军务改制扩编相对来说要顺利得多。由于有了粮食保障和从印德安获取的大量资金作后盾，无论是军方将领还是政府要员对军队扩编一事的态度上都表现出了难得的一致，只是在扩编数量上有所差异而已。
由于已经出现了南北两线同时面对两个强大敌人的现状，西疆大都护府需要更强大的军队来保证领地的安全，无锋目前自有领地内的四个军团（西北军团、北吕宋军团、腾格里军团、西南军团，南捷洛克军团与印德安军团不计入本土军团）以及三个近卫师团已经明显不能适应日益扩大的领土守卫和严峻的外来挑战，尤其是前不久南线因三江而引的与马其汗一战同时遭遇了北线卡曼人的入侵，措手不及的西北军一时间竟然抽不出足够的机动预备队应急，如果不是游牧骑兵日夜兼程，只怕平6一战带来的伤痛真的会让无锋痛彻骨髓。
扩军整编似乎迫在眉睫，但恰恰是在这个问题上无锋本人反而有些举棋不定。以无锋个人的看法，军队在精不在多，过分追求数量上的增多并不意味着军队整体实力得到增长，某些时候甚至可能导致军队战斗力下降。但是鉴于自己领地短时间内的确得到了相当大的扩张，而这些新纳入管理的地区恰恰又处于与几大强敌交界地区，如果没有足够的军力来守卫疆土，至少从心理上也会让领地内的民众对自身安全感到担忧。
在这种情况下无锋仍然坚决的否决了军方几名将领提出的增加七到十个师团建制正规6军，只同意了在除开南捷洛克军团和印德安军团之外的情况下保留五个军团正规6军编制的意见，这甚至连政府一方建议的扩军基数都没有达到，应该说从数量上仅