陕西裁撤了三十万人的军队，组建三万人的边军，每年的开支至少需要六十万两以上，朝廷能够拨付的军饷，不会超过三十万两。剩余的部分，就是地方上承担了，要是没有银子，不可能建设好军队的，但互市最大限度的解决了这个问题。
裁撤卫所军队之后，陕西依旧有十万军士以上，其中江宁营有超过七万将士。这依旧是一笔巨大的开销，但通过互市，完全能够解决这样的问题了。
可见为了裁撤卫所军队，为了能够让陕西稳定下来，苏天成是一步一个脚印，考虑到了诸多的问题的。绝非莽撞行事。
府州县巡检司的建设，也是杨嗣昌关注的重点。
按照苏天成和朱审烜的意思，府州县巡检司的主要职责，就是维护地方上的治安，以前府州县衙门的衙役承担的一些职责。将要转移到巡检司，这样府州县衙门将要大量清理掉衙役。其实衙役一直都是令各地头疼的问题，没有俸禄，rì子过的艰难，地方上收入高一些，或者是有钱人多一些，衙役的rì子好过一些，陕西这样的穷地方，衙役的地位可想而知，而且衙役的组chéng ；rén员，也是市面上一些混混，被人瞧不起。
苏天成和朱审烜的这一手，很大程度上解决掉了衙门的负担。
裁撤卫所军队，可谓牵一发动全身。
巡检司的职责转变了，重点是维护地方上的治安，不在重点负责护卫城池、预防流寇和土匪的侵袭，这也对重新组建的军队，提出来了更高的要求。
不过陕西不存在这样的问题了，随着江宁营的进驻，流寇灰溜溜逃出了陕西，不敢有回到陕西的想法和动作，各地的土匪，一些被彻底打掉，一切散伙了，回到家乡，老老实实过rì子，要知道江宁营的斥候营卫指挥使刘铁汉，就是土匪出身，知道土匪的习xìng，在有段时间里面，负责剿灭陕西境内的土匪，打的土匪无处遁形，不得不投降或者是散伙了。
这样的结果，最大限度的维护了地方上的治安，老百姓开始能够安心种地了，不再担心遭遇什么意外事件。
苏天成和朱审烜对官吏和军士的要求是很高的，要求他们不能够随意的sāo扰百姓，特别是在chūn耕生产期间，在裁撤卫所军队的过程中，朱审烜斩杀了一百多卫所军士，其中还包括一些军官，形成的影响是巨大的，加上各地大量裁撤品行不端的衙役，逐渐形成了正能量，让百姓开始相信的依赖官府和官吏了。
再说集中在咸阳江宁营军营的卫所军官，面貌发生了巨大的改变，短短两个月的时间，杨嗣昌看见了这些军官，简直不敢相信自己的眼睛，每个人都站的笔直，和他见面的时候，大声报出自己的姓名和以前所在的卫所军队，但没有报自己的官职，询问原因，都是说自己是正在参加培训的军人，等候考核。
人的jīng神面貌，是可以感觉到的，杨嗣昌当时的感觉，这些军官发生了脱胎换骨的变化。
可以说，这次陕西裁撤卫所军队，这一步棋走得很好。
巡抚衙门。
在下面视察了大半个月的杨嗣昌，坐在大堂。
苏天成、朱审烜、朱由菘、洪承畴、蒲开强、左孝虎、谭宗亮等人，都在巡抚衙门。
徐尔一坐在杨嗣昌的旁边。
“苏大人，晋王殿下，小王爷，诸位大人，本官到下面去看了看，情况确实可喜啊，本官可以肯定的说，陕西裁撤卫所军队，获得了极大的成功，军士得到了很好的安置，军官正在培训，完全改变了面貌，其余的事情，本官不想总结了，徐大人写出来了奏折，皇上和内阁已经知晓，本官就是有些不明白，这四千多军官，是怎么训练的啊，如何发生这么大的变化啊，还请苏大人和晋王殿下给透露点诀窍啊。”
苏天成看了看朱审烜，意思是朱审烜来回答这个问题。
朱审烜没有客气，这次负责裁撤陕西境内卫所军队，他建立起来了很高的个人威望，也极大的提升了自信。
“大人，其实这也没有多大的诀窍，关键在于统一每个人的认识，让他们明白自身的职责，告诉他们陕西废除了军官世袭制度，一切都要靠本事获得，一分耕耘一分收获，同时也要告诉他们，军人以保家卫国为己任，上对皇上效忠，下要成为百姓的保护神，军人的荣誉至高无上。。。”
杨嗣昌听得很仔细，尽管说这些话语，奏折里面也是有的，但亲耳听见了，结合亲眼看见的事实，感觉还是不一样的。
“晋王殿下的意思，本官明白了，看来军队建设，还是以认识为重啊，也就是徐大人在奏折里面提到的统一思想，本官以为，做到了这一点，军队的建设，就可以起到事半功倍的作用了。”
说到这里，杨嗣昌终于点到了正题。
“皇上令臣到陕西来，主要目的，就是总结陕西裁撤卫所军队的经验，而后在我大明朝推广，本官看了陕西的情况，感觉到皇上的旨意是可行的，不知道苏大人、晋王殿下、小王爷和诸位大人，有什么样的建议。”
苏天成的神情变得严肃起来了。
“大人，下官以为，目前还不能够在我大明朝境内，全面裁撤卫所军队。”
“哦，苏大人为何这样说啊，要知道，朝廷每年为了军饷的拨付，不堪重负，皇上也为此深感忧心啊，若是能够裁撤卫所军队，重新组建军队，一来可以节约开销，二来提升了军队的战斗力，这等的好事情，如何不能够推广啊。”
“裁撤卫所军队，牵一发动全身，必须要兼顾到方方面面，不能够单纯的为了裁撤而裁撤，那样做必然要引发我大明的动荡，如今我大明并非高枕无忧，内有流寇，尚未完全剿灭，外有后金和蒙古虎视眈眈，随时可能发动侵袭，损害我大明的利益，故而我大明的最大任务，依旧是民生问题，其实陕西裁撤卫所军队，最为重要的还是在民生建设方面，做出来尝试。”
杨嗣昌点点头，这方面他有些认识，但要说最为主要的还是在民生建设方面，他确实有些不理解。
“大人，陕西卫所军队，占有大量的官田，这些官田的赋税沉重，但并未用于民生方面，老百姓从中得不到任何的利益，因为流寇的sāo扰，致使大量的官田抛荒，军士大量逃亡甚至是加入到流寇队伍之中，陕西裁撤卫所军队，首先考虑到的就是将诸多的官田，悉数分给农户，让耕者有其田，这样就能够最大限度的稳定农民，也稳定了被裁撤的军士，接下来府州县巡检司的建设，也是从减轻负担方面考虑的，衙门裁撤大部分的衙役，将这些开支，倾斜到巡检司，巡检司军士拿着军饷，不准敲诈百姓，这就形成了一种制度，让老百姓不会受到sāo扰，让他们安安心心的种地，缴纳赋税。”
“陕西一地，老百姓极为贫困，采取这等的做法，能够很快的得到他们的支持，士绅富户因为遭受了流寇的sāo扰，能够稳定下来，也是求之不得，这种氛围之下，裁撤卫所军队的事情，得以实施和推广。”
“可其余很多地方，情况并非这样，若是不能够根据各地实际情况，有步骤的裁撤卫所军队，必将引发动荡啊。”
杨嗣昌频频点头，看到了陕西的情况，苏天成的这些道理，他很容易理解。
“苏大人以为，什么时间裁撤卫所军队合适啊。”
“下官以为，剿灭流寇，老百姓安居乐业，我大明内部稳定之后，方可有步骤的开始裁撤卫所军队，重新组建新军。”
“新军，嗯，有道理，本官会向皇上建议的，本官看，这陕西重新组建的军队，就称之为新军吧。”（未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。。）（）
正文 第五百四十八章 朝廷博弈的信号
夏季慢慢来到了。
陕西裁撤卫所军队的事宜；在大明各地；没有引发太多的反响；朝廷也没有出现什么动静；以前那些弹劾苏天成和朱审煹淖嗾郏床患耍源友钏貌托於换氐骄侵螅噬纤坪跻簿蚕滦睦戳耍挥屑绦讣霸诖竺鞲鞯赝菩胁贸肺浪拥氖虑榱恕？br/》
可朝廷内部；却出现了一股不平静的氛围了。
自崇祯六年以来；朝局慢慢转向了平稳；朝廷大臣的更换速度慢下来了；以前是走马灯似的调整；如此朝中大臣的内心也慢慢开始安稳了；不过朝廷内部的党争；依旧激烈；特别是几次的科举考试；成为了众多士大夫官员招徕人才的战场；在这场战斗中；获利最多的当然是内阁首辅温体仁了。
连续六年时间；担任内阁首辅；温体仁可谓是门生遍天下了。
但也有不利的局面；那就是中兴学社的兴起；很大程度上削弱了温体仁招徕举人进士的步伐；东林党和复社已经没有当年的辉煌；但也是蠢蠢yù动；试图从中分一杯羹；皇上下旨决定启用皇室宗亲；更是威胁到了温体仁内阁首辅的权威。
陕西裁撤卫所军队获得成功；极大的稳定了局面；而且宁夏和榆林的边军开始显现威力；蒙古有两个部落；因为不服气锡伯族和达乌尔族部落垄断互市；曾经发起了小规模的攻击；意图攻击安宁堡和靖边。破坏互市；结果被新军打的打败。俯首称臣。
在任命新军的都指挥使的问题上；温体仁的话语权受到了极大的限制。
新军的组建；引起了皇上的高度重视；在推荐都指挥使的问题上面；皇上经过了认真的思考；这是一支全新的军队；有着很不错的战斗力；而且职责是非常重要的。重点就是对抗和防御蒙古
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