努力。
冯庸对于独立营的另外一项改革就是大量设立副职。营长之下设三个副营，连长之下设三个副连长，排长之下设立三个副排长。这一政策一下子使的独立营的军官团体空前强大，大量在战斗中表现出众的士兵成为军官。虽然看起来编制有些混乱，但是以后的独立营扩编是肯定的。冯庸这种行为也是为了扩编以后会有充足的军官。这些副职以后就是新编部队的正职，这也是为了防止扩编的时候没有充足的干部。
又过了七八天，张有德率领了警卫一班，风尘仆仆的赶回来了，并且带来了冯德麟的书信。
冯庸打开书信，果不出他所料，开头是冯德麟对于冯庸不听话的斥责，冯庸根本就不在意，直接略过。后面冯德麟原则上同意冯庸的建议，同意让他在吉林南部发展，吉林南部唯一有些实力的四平保安团冯大帅已经打过招呼了，他们回配合冯庸的行动。不过冯庸的部队也需要给二十八师提供足够的兵员。这是底线，冯庸当然没什么意见。
至于冯庸所部的编号问题，因为二十八师在吉林省实在是太过敏感，二十八师独立团的编制不能给冯庸，而是给了冯庸一个吉林省治安总队的类似地方保安团的大番号。
虽然没有拿到二十八师独立团的番号，让冯庸有些失望，但是这个吉林省治安总队的番号也不错了，最起码它没有具体的人数限制。也就是说冯庸可以任意的扩编部队。
在张有德后面还有一批冯德麟赠送的武器弹药。毕竟是自己的儿子，冯庸虽然有些冒险，但是冯德麟还是比较欣赏他的，同时也给了他一些武器上的支持。至于人才，两个字——没有。冯德麟本身就是被人看不起的军阀，在他手底下人才也是比较匮乏的。自己都不够用更别说支援冯庸了。
看着手中的武器清单，冯庸内心一片火热：
汉阳造步枪一千条，子弹十万发。手榴弹二十箱。麦德森轻机枪四支，马克沁重机枪两挺。子弹若干。
这些武器足够冯庸装备一个小编制的步兵团了。冯德麟这次可是真够大方的。
有冯德麟这批军火，再加上冯庸手里从秃鹫哪里缴获来的一千多只老式步枪，整个独立营已经拥有近三千条抢。这在整个吉林省都算是个大势力了。可惜的是，冯庸没有足够的人手，整个独立营满打满算也就八百多人。顶多是两个营的规模了。
运送军火的队伍是二十八师的精锐部队，而且行动很隐秘，周围的土匪根本就没人知道。打发走了冯德麟的人，冯庸开始对自己手中队伍的整编。
独立营召开整编大会。二十八师独立营正式改名吉林省治安总队。冯庸为治安总队司令。治安总队下辖三个步兵营一个营级编制的教导队。一个补充营。再加上总队下属的警卫连，通讯连，机枪连，侦查连。整个治安总队满编人数为三千人。当然现在还只是立了个架子，人可以慢慢的招收。
接着冯庸在郭家镇成立了第一所学堂，名字就叫独立学堂，即是为了纪念原来的独立营，也是为了为了向这里的学生灌输民族独立，国家独立的思想。
郭家镇名为镇，其实就是一个大一点的村子。现在混乱的吉林省也没什么完整的官方机构。也是在最近冯庸才完全了解冯德麟和张作霖对于整个吉林省的控制简直弱的可以。整个吉林省也就是四平经过长春到黑龙江省这片狭长的地带名义上控制在冯张两人的手中。至于吉林省其他的县城则全部在三大匪首和两大世家控制之下。关系盘根错节，小土匪更是不计其数。
在吉林省冯德麟的二十八师有四个保安团，分别驻扎在四平，长春，辽源，松原。其他大点得地方则几乎完全控制在土匪的手里。这种统治者的无力正是整个吉林省动乱的根源。
吉南三十多个乡镇，上百万人口。目前完全控制在二十八师手中的有七个，都是靠近四平市的。就这个乡镇还是四平保安团从土匪独狼的手中夺取的。目前名义上隶属于冯庸统辖的乡镇有五个，除了郭家镇还有太平镇、蔡家镇、十里堡、和孟家镇。正好位于郭家镇的四方。这四个乡镇是明确受土匪过山虎保护的，每年都会上交一部分的保护费。现在冯庸取代了过山虎，这四个乡镇理所当然的落入冯庸的手里。
接着冯庸从治安总队里面抽取了十几个识文断字的教导队士兵，然后在召集四大乡镇上各族族长，成立了治安总队主导的吉林省政府。
因为过山虎极为的痛恨地主，所以这四个乡镇的大地主都逃走了，土地归四个乡镇的大家族统一管理。吉林省政府成立后所作的第一件事就是清查包括郭家镇在内的所有可耕用地。然后建立户籍统一分配。并且出台了第一条政府法令：
“凡是吉林省政府所隶属的土地，土地所有权归吉林省政府所有，当地人民取得地方政府的户籍，凭借户籍获得土地。获得土地的农民只是拥有使用权，没有所有权。更是不允许土地买卖。土地的税收是政府根据每年具体的生产环境和土地质量确定土地的应缴纳的公粮。标准为土地收入政府抽取两成，剩下的八成归农民自己所有。”
这个法令一出，包括郭家镇在内的五个乡镇上万贫苦农民各个欢腾。要知道土地可是他们梦寐以求的。虽然本地的大地主被郭山虎逼走了，原本隶属于地主的大片土地被乡镇上的大家族把持着。普通老百姓根本什么都落不着。
那些大家族虽然极为不满，但是面对冯庸上千荷枪实弹的士兵，表面上选择了配合。
还好冯庸主导的省政府出台的第二个法令安抚了大家族们躁动的心。
“吉林省政府二号政令：私有财产神圣不可侵犯，省政府承认各个家族现在所拥有的除土地之外的所有财富，并给与安全保证。省政府鼓励经商，商人只要进入省政府的势力范围可以申请军队免费保护。”
这第二条让世家大族放下心来，虽然冯庸的一号政令让一些大家族失去了大量的土地，但是二号政令可是给他们经商提供了保护。这些深知经商甜头的大家族也就半推半就的拿出了各自的土地。毕竟土地在他们家族的收益中只是很小的一部分。他们不是地主，否则也不会安稳的生活在郭山虎的统治下。
冯庸也暗自松了口气。土地问题无论是现在还是几十年后都是个大问题。要想解决土地矛盾，最好的方法就是进行土地革命，将土地的所有权全部收归国有。禁止土地买卖。冯庸真的很庆幸自己是在动乱的吉林身开始发展。吉林省经过日俄战争的打击，除了三大匪首，两大世家之外，基本就没有上的台面的地主势力。这就使得冯庸土地改革的难度笑了笑了很多。要是在满清遗老所在的奉天开展土地革命，那简直就是找死。
现在整个吉林省混乱的情况正好能够让冯庸大魄力的将整个社会打碎了重建。反正冯庸对这个时代的地主没有一丝好感。
因为整个吉林省政府中的成员都是不通政务的士兵和地方老学究，真正到实行的时候总是出现各式各样的问题，区区五个乡镇的土地改革问题，每天送到冯庸手中的文件堆积如山，还他妈几乎都是文言文，看起来极为的费力。但是这件事情是他牵头的，既然已经开始，就要进行下去，冯庸可没有半途而废的习惯。何况这件事情关系到冯庸安身立命的根基。即使再累，再麻烦，他也要做好。
整整半个月，冯庸整个人瘦了一圈，这才算基本上将整个市政府的工作理顺了，各地乡镇的临时镇长也终于能够起点作用了。
“哎！毕竟不是专业的政务人才，看来非常有必要引进一些人才了。光凭我自己就是累死也解决不了所有的问题。”
但是想想又不现实，自己虽然是冯德麟的儿子，但是现在窝在这贫瘠的吉南地区，控制了五个小乡镇就成立了省政府，传出去还不让人笑死啊！但是冯庸也没有办法，他的队伍是吉林省治安总队，怎么看都像是省级的大队伍。总不能隶属于一个地方的小政府吧！
“算了，不考虑这些了，先拿下整个吉南地区，和辽宁省连成一片，凭借父亲的关系，总能引进一些人才。”冯庸闭着眼睛休息了一下，然后打起精神，埋头满桌子的报告中。
第十六章 布局独狼（求收藏）
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吉南还剩下的四大土匪目前离自己最近的是西部的刀头山的老刀头。实力最弱的却是南部的独狼。
老刀头算是整个吉南资历最老的土匪了。老刀头落草的时候恐怕冯庸还没出生呢！在日俄战争之前，老刀头就是这吉南有名的大绺子。日俄战争爆发的时候，吉林省又是日俄战争的重要战场，和其他土匪依附一方获得军火武器支持起家不同，老刀头始终没有标明支持哪一家，老毛子的散兵他杀过，小日本的辎重队他也打劫过。曾经有一段时间，老刀头的队伍发展到接近两千人。小日本就派人上山招安。可惜的是不知道什么原因，双方没有达成协议。不过老刀头也没有在对日本人动手。这让俄国老毛子认为老刀头恐怕是接受了小日本的招安。于是老毛子的一个正规团就找上了老刀头。双方打了一场，土匪怎么可能是火力强大的正规军的对手，老刀头最后率领着不到三百人突围出去，躲到了刀头山上，依靠陡峭的山势才苟延残喘下来。以后的老刀头明显的低调了很多，刀头山上的土匪也很少下山，经过这些年的发展，刀头山不过发展到七八百人抢，还不到全盛时的一半，本来这些实力在吉南绝对算是一霸了。可惜的是，辽宁省崛起了冯德麟和张作霖两座大神，这些手握十几万部队的大军阀压得整个东三省的土匪服服帖帖的，吃过正规军教训的老刀头当然不敢过分的放肆了。
独狼和老刀头不同�