于永涛大概整理了一下自己的思路后说道：“在审阳战场上我也亲自指挥了战斗，周健良说的问题的确客观存在。我们的军队也只有护卫团和突击队的战斗力没有问题，对于主席对于军令还能做到绝对的忠诚，至于其他的士兵就很难说。从某种意义上讲，我军之所以打胜仗的根本原因是人数上占据优势，外加上圣主临阵脱逃造成圣婴内部指挥混乱。
我军的战斗力的确赶不上审阳军区的职业军人，下面的那些士官指挥能力就更差了。因此这方面提高是必须的，这次不是从审阳过来了一群士官么？可以让这些人来讲课，这样就可以提高军队的指挥能力了。”
杨威说道：“于永涛，你说的这个方法不错，这也是我让审阳军区士官过来的原因之一，的确我军的士官需要提高军事理论。但是仅仅上几堂课是远远不够的，首先要制定要军队的建制，让士官们择优上岗，要提高他们的主动性，主动的学习要比被动的授课更加有效率。其次要成立一个军事学院，不仅要提高士官的指挥能力，更要加强思想教育，要从思想上让他们对内阁绝对的忠诚。最后要不定期地实行军事演习，提高军队的战斗力。在这三点的基础上对军队进行改革，具体的就让周健良拿出切实可行的方案吧。”
“主席，方案我已经做出来了，就是需要您的斧正，我后天给您送过来。”
“周健良，关于军队的改革不能操之过急，等过些天成立华夏银行之后，将会对士兵，士官发放工资，取消配发制度，你就先对建制的问题进行着手吧，你将等级界定出来之后登记造册，到时候发放工资。军队的标准和地方不一样，最低标准外加军功奖励，这次对阵圣婴时的军功全部计算在内。”
“什么，主席，您准备成立华夏银行。”
杨威说道：“对于士兵们的奖励不能光用勋章来表示，在很多的时候是需要物质奖励的。等发放工资之后这个问题就解决了。这次要优先照顾立下军功的战士，受伤的伤员以及有卓越表现的士官。在物资供应，工资发放上会尽量照顾军队上的，但是对于等级的界定你一定要处理好，千万不能出什么乱子。”
周健良说道：“主席放心，我首先从军队的建制着手，从班，排，连，营，团，旅，师，军这个八个级别上的人员安排都尽量的合理，做到人尽其能，坚决清除没有指挥才能的士官，要打造一直钢铁之师。在工资标准的界定上以我为最高设定一个标准，尽量不要在每个等级之间误差太大，也尽量做到合理公平。多多奖励军功，有利于激励士兵英勇杀敌。”
杨威说道：“至于军队之中的工资怎么界定你自己看着办吧，有什么不懂的地方可以和于永涛商量，也可以去请教总会计史名山。我给你一个建议吧，在最低保障工资外加军功的界定上，一定要保证那些没有立下军功的士兵能够生活下去，在系数界定上你就定为十，然后依次类推，到最低为一，你现在就是要做到保证系数为一的士兵应该拿到多少工资才能够生活。至于货币的价值问题等成立华夏银行后你就明白了，军功的奖励一等功标准不能超过工资的五倍，依此类推就可以了。”
很显然在制定工资标准的问题上军队最复杂，所以杨威才给了周健良一定的指导意见。地方上的问题可以慢慢进行调整，逐一解决，但是军队上必须一步到位坚决不能有任何偏差。
让一个没有金融基础知识的人去为上万人界定工资标准，那显然有点勉为其难。为了避免出现偏差，杨威才让于永涛帮忙，并且让周健良有问题请教史名山。
最后杨威说道：“核战前，国家的军队也是发工资的，审阳的那些都是职业军人，因此在界定工资标准的问题上你可以多多问一下他们的士官。另外可以从总会计史名山那里抽调几个会计来帮忙。在华夏银行成立之后，物价界定下来之后，军队上的工资就好发放了。要是中间有什么问题，也可以随时来请教我，大家一起克服困难。”
周健良说道：“好吧，主席，那就这样说定了，我回去之后先把新的建制整出来，然后再处理工资标准的界定，到时候把具体的方案报上来让您审批。”
“为了避免误差，最后能够将具体的方案留在总会计那边一分做备案，如果经过总会计师史名山审核通过了，那么就可以执行了。你要记住军队的控制力度要不断加强，实行工资制度是为了更好的控制军队，绝对不能让军队出现不安的因素。”
所有的改革都是要从军队开始，而且在军队问题上十分的谨慎。现在的基地新政府并没有成立，法律也不完善，在这种情况下军队的稳定对于局势的稳定相当重要。可以说有军队就有一切，没有军队的话什么都没有了。一旦军队出现不安因素，那么局势很快就能失控。
“主席，您尽管放心，在军队的问题上我会十分小心的。对于那些士官会严格控制，坚决清除不安因素，打造出来一直绝对忠诚于主席的队伍。要让每一个士兵都想护卫团的卫兵一样绝对忠诚，我们的军队将始终以主席为核心来拱卫基地的安全。
其实，杨威对于军队的了解并不是很多，只是在一次次的战役中不断的总结经验。自从废土基地成立的第一天起战斗就没有停止过，可以说现在的局面完全是打出来的，在这个过程中他意识到了军队的重要性，所以就成立了绝对忠诚于自己的护卫团。
很少参与战斗的护卫团在审阳战役中表现出来超强的战斗里，较高的战术修养也不是普通士兵可以比拟的。杨威对于护卫团的表现相当满意，现在要做的就是让其他的士兵也能够做到这一点，不仅有超强的战斗力，并且要对自己绝对忠诚。
在末世之中，可以说所有的道德观念都受到了最严峻的挑战，很多人只是迫于当下的形势才屈服的，但这并不代表会一直会维持现状，只要有机会依旧会显露出最邪恶的一面。满城投毒事件虽然已经过去很久，铁血党在基地内部搞叛乱也过去了很长时间，但这并不代表以后不会发生类似的事情。
欲望是人类前进的动力源泉，只要有欲望就一定会想尽一切办法去实现。在实现个人欲望的过程中可能会发生很多事情。身居主席之位的杨威始终都坚信一个问题，治乱世用重典，很显然当下的这个社会要想稳定局面就一定要有强权，要是过多地考虑民主，自由的话早晚都会出事。
在这次的改革中，之所以首先从军队拉开序幕，其实这就是新政府成立之后的一次清洗，这次要将所有的反对势力清洗出去。杨威不是一个独裁者，也不认为专政就是自己独揽大权，而是内阁集权制度，减少分歧，清除反对势力，只有那样政局才能够稳定，才有足够的力量去完成国家的统一。
一直以来，废土基地都只能说是一个地方割据政权，或者说连政权都谈不上，这显然没有实现杨威的预期。他知道核战之后，国家已经不能称之为国家，可以说各地存活下来的人们组成了不同的割据势力，每一股势力都独立存在，为了生存而不断地战斗，这种分裂的局面还会持续很久，除非出现一个强有力的政府来实现统一，要不然这种局面几乎不可能得到改善。
杨威成立新政府有一个很深的用意没有向外界透漏，那就是让各地的割据势力知道在首都上京个强有力的政府有足够的实力可以实现全国的统一。要形成超强的吸引力，凝聚力，吸引各地的割据势力团聚在内阁的周围，大家共同来实现国家的统一。
从废土基地建立一直到结束审阳战役，这期间大大小小经历过近百场战役，伤亡的人数难以估计。要是依照这样的情况进行下去，恐怕打上几千场战役，用上几十年的时间都无法完成国家的统一。杨威可不想在生命弥留之际还看不到国家的统一，因此就想成立一个有向心力的新政府，吸纳各地的割据势力前来投奔，那样不仅可以加强基地这边的实力，还可以加快统一的进程。
可以说，杨威对成立新政府是有很高期望值的，成立新政府就是宣告华夏国文明逐渐恢复，要将各地势力逐渐吸纳进来，最终完成国家的统一。在他的构思中也许只剩下一场大规模的决战了，那就是南下消灭圣婴，然后让各地的割据势力前来投奔，而不是逐一将其消灭。
现在的生产力水平相当的低下，单一的地方割据势力是很难存在下去的，可以说每日都生活在末日阴影之中。但是成立统一的政府之后，各股割据势力在内阁的统一领导下就可以拧成一股绳，大家共同发展，实现生产力的提高，最终完成人类文明的恢复。
一个强大的国家即使再落后也能慢慢地由弱变强，逐渐地摆脱贫困落后的局面。因为各种力量集中在一起的时候就可以发挥巨大的能量，可以将很多不可能转化为可能，可以创造一个又一个的奇迹。历史证明强大的国家是可以战胜一切困难的，弱小的单一个体如果不能聚集到一起的话早晚都会灭亡。
杨威高瞻远瞩从全国统一的角度去考虑问题，才有了成立新政府的想法。但是他知道千里之行始于足下，成立新政府可以说是一件错综复杂的事情，这工作绝对不是自己一个人能做完的，更加不能操之过急，要不然的话只会功败垂成，是很难完成历史赋予自己使命的。
关于军队的改革问题，周健良谈了很多自己的构想，在一些问题上的看法和杨威是保持一致的，但也有很多自己的观点，虽然这些还不是至善至美，但是可行性的确很大，可操作性也很强，这已经相当不容易了。他知道这支军队对于政局稳定的重要性，因此在改革上也十分的慎重，不敢有任何闪失。
于永涛说道：“周健良，你要知道军队的改革对于政局的稳定十分的重要，因此要按部就班地进行，千万马虎不得。在改革中由下到上进行可能会好一点，毕�
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