汉第三帝国- 第80节

　　　　毕竟各级军事单位的人事调动权，归各级军事单位的军事长官所有。

　　　　而军令指挥权归总参谋部所有，总后勤财政权归后勤部所有，军法执行权归军法总署及下属各级军事单位之军法司所有。

　　　　勋爵总署有权负责审计总后勤部的“账目”，军法总署下的军法司密探也会监督总后勤部之中是否有人贪赃枉法。

　　　　至于人事调动流程及兵力调动流程，前文有介绍，在此不再赘述。

　　　　把人事权、指挥权、财权、执法权全部独立，且直接受刘曜辖制，就算未来有统兵大将想造反，其成功率恐怕也会低的吓人！

第111章　反对的声音（）　
假设有个将领想造反，那他首先得抓住统兵指挥权。

　　　　可问题是指挥权在参谋部，他就需要先收买参谋部。

　　　　有了统兵指挥权还不行，没有粮草辎重与军械，还怎么造反？

　　　　他得想办法控制后勤部，掌握辎重粮草，还要控制军械部，掌握各种制式兵器。

　　　　而且，最重要的一点，他在做这些事的时候，必须先解决军法司与随军长史，否则军法司与随军长史第一个饶不了他！

　　　　因为他造反就违反了军法，而军法司的密谍若能手刃犯了谋逆大罪的将领，其便可以此巨大功劳，鱼跃龙门，一飞冲天！

　　　　至于随军长史也有权联合军法司成员，对这样的造反者直接进行镇压！

　　　　若是真有一个统兵大将收买了军法司、参谋部、长史部、后勤部、军械部，那只能说明朝廷已经不得人心，活该被推翻！

　　　　刘曜所能做的，只是给后世子孙打下一个基础。

　　　　帝国究竟走向何方？

　　　　说实话，他现在心里也没有底。

　　　　而他的后世子孙能传承几代，恐怕只有天知道！

　　　　既然提到了帅阁的权限问题，刘曜也不打算藏着掖着，他接着把相台的权限问题也向在场众人解释了一番。

　　　　“对于政事堂十二部的具体政务，相台只有批示权，没有决断权！最终的决断权，仍然在十二部之主官手中！”

　　　　“若是某部主官遇到难以决断之事，需报告相台，由七相与十二部主官议会而决，凡有十五人同意支持的政令，方可执行，否则必须上奏于孤，召开朝议决之！”

　　　　刘曜说到此处，停了下来。

　　　　有关帅阁与相台的责权，他不打算再多说。

　　　　因为三言两语也说不清楚，只给众臣说一个大概即可，让在场的众人明白丞相、太尉的权力还是很大的！

　　　　其实丞相、太尉的权力看似很大，但真正的权力仍然被肢解到了下面的各个机构之中。

　　　　刘曜这么做，是等于在一定程度上削弱了君权，把权力转移到了各军政机构的主官手中。

　　　　至于他对于文武分离，把军政分开的构想，也不是感觉先进才那么做。

　　　　而是他记得，历史上从东汉后期开始，一直到隋唐时期，正是因为军政大权没有分开，导致了各种权臣和叛乱的出现！

　　　　比如西晋执行分封制，先给了诸侯王一定的军权，后来竟然把行政权也放了下去，这才导致后面爆发八王之乱，致使华夏元气大伤，给了胡人马踏中原的机会。

　　　　再比如，后世隋末的割据与唐朝的藩镇势力，哪个不是给了地方军政大权引起的战乱？

　　　　宋太祖敏锐的意识到这一点，但他用文臣钳制武将，结果出现了“东华门唱名”才是英雄的论调，武将悍卒竟然成了丘八，成了“垃圾”的代名词！

　　　　于是乎，收复燕云十六州成了北宋历代皇帝的梦想，而靖康之耻更令人感到无限的失望！

　　　　后世太祖建国后，反思历代得失，执行军政分离的制度，使军、政各成体系，从而军政并重，保证了新中国的军队战斗力一直站在世界的前列！

　　　　前面说了，刘曜为了防止臣权失去监督，而造成政事荒废，国家出现动乱，特地想了一套方法来监督臣权。

　　　　问责制只是监督臣权这套体系里的一个制度，至于位列三公的御史大夫，也是为了监督臣权而设立的一个职务！

　　　　刘曜下面简单介绍了御史大夫的权限。

　　　　以御史大夫统领御史台，御史台由检察院、法务院组成，两院的院长便是御史大夫的佐官。

　　　　顾名思义，检察院便是专门监督各级官员是否违法乱纪（含渎职罪）的机构，而法务院则是一个具有审判权，连带着统管法务的机构。

　　　　法务院还需要负责复核刑部处理的案件、地方法律事务的管理以及普法等事务。

　　　　按《汉书·百官公卿表》：“御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。”

　　　　两汉的御史大夫有双重职务，其一为丞相副职，佐丞相统率百官。

　　　　皇帝下诏时往往说“诏下丞相某、丞相下御史大夫某、御史大夫下诸郡国”。

　　　　其二，御史大夫统领御史、刺史以监察中外百官。

　　　　御史大夫作为副丞相、最高监察官的同时，也有评定天下刑狱的责任，所以也是最高法官。

　　　　天下郡国上呈的会计帐目，也由御史大夫复核，所以御史大夫也是国家的总审计长。

　　　　相比之两汉的官制，刘曜等于取消了御史大夫的副丞相职务以及审计事务，只保留了御史大夫监察百官和作为最高法官的权力。

　　　　倘若御史大夫也渎职又该如何？

　　　　刘曜想到了这一点，因此在御史台之外，还设立了谏议台！

　　　　谏议台的职能，相当于后世的廉政机构与信访机构的结合。

　　　　而且，为了防止谏议台的官员也渎职，他明确表示谏议台的组织成员一律聘用地方清流名士担任，且此清流名士祖上三代必须是平民出身！

　　　　换言之，刘曜打算任用的谏议长属于非政府官员。

　　　　“孤会命人铸造一枚‘代国民言印’，授予谏议台之首长，以代表民意！作为平民代表的谏议长，见孤可不拜，甚至在孤祭天祀礼时也可侧立一旁！”

　　　　刘曜这句话就像在夜深人静的城市之中，忽然引爆了一颗炸弹。

　　　　只听“嗡”的一声，现场顿时响起了一片激烈的讨论声！

　　　　刘曜要搞军政分离，让文武分家，他们没有意见！

　　　　刘曜要用相台分割丞相的权力，用帅阁分割太尉的权力，他们没有意见！

　　　　刘曜要把御史大夫变成专门的监察百官和执掌法律的官员，他们依然没有意见！

　　　　但是，用所谓的地方清流名士组建谏议台来监督百官，他们有意见，他的意见非常大！

　　　　“开什么玩笑？祖上三代都是平民出身的清流名士，那不是泥腿子吗？让泥腿子来监督我们，凭什么？这不可能！决不答应！”

　　　　在场不少“大地主阶级”的官员，都生出了这种想法！

第112章　郭宗林首战告捷（）　
杨赐身为弘农杨氏家主，更是世家大族领袖人物之一，敏锐的察觉到现场众人的汹涌情绪，立即出列，躬身向刘曜行了一礼。

　　　　他恭声奏道：“启禀大王，老臣以为既已设立御史台，再令设谏议台，只会增加财政负担。”

　　　　刘曜就知道谏议台的制度一旦说出来，肯定会有人反对。

　　　　前面政事堂、十二部的制度，不过是把东汉朝廷的中央官职按照职能重新分门别类，换了一个名目罢了。

　　　　他们这些人对于军政分离，文武分家都不会有太大的意见，毕竟世家大族有的是人，家中子弟从军从政都可以。

　　　　甚至他们不会反对刘曜用相台、帅阁来分割相权、军权，毕竟君权弱了，臣权才能强。

　　　　他们可以通过举荐家族子弟入朝为官，来掌握更多的权力。

　　　　可是，让泥腿子骑到他们的头上，那是绝不可能的！

　　　　刘曜没有回应杨赐，而是任由对方就那么站着，扭头看向了下面坐着的众臣，众臣皆不敢与之对视。

　　　　他的目光掠过一个又一个文臣，最后落在了班恭与张俞之间的那个中年男人身上。

　　　　“郭泰，你以为如何？”

　　　　除了班恭、张俞、郭泰有资格参加会议之外。

　　　　其他如领兵在外的皇甫嵩、朱俊、班通、虞玉等原百姓军一军之统兵主将，按理说也该来参加，毕竟涉及到军制。

　　　　不过，刘曜早在百姓军成立之初便定好了规矩。

　　　　而且他还多次暗示即便以后一统天下，也不会对这套制度进行太大的变动，只会在原来的基础上做一些细微的调整。

　　　　故而他们参不参加，都无法对这次朝议体制的结果产生太大影响。

　　　　反正刘曜举办过称王典礼之后，册封功臣，又不会忘了他们。

　　　　再说，凉、并二州现在乱的很，荆、扬境内也有不平，如江夏郡，所以他们这些军中将领哪怕是想来参会支持刘曜的新制度，刘曜估计也不会答应！

　　　　以上种种原因叠加在一起，最终导致此次朝议没有出现军方系统的人！

　　　　有人可能会担心，兵力都外放了，刘曜不怕长安城被突袭么？

　　　　说实话，刘曜还真不怕！

　　　　首先，京兆与左冯翊边境各驻扎着一万多兵马！

　　　　其次，长安城各门，皆有一个曲的兵力把守着，皇宫内各殿门不仅有守门的卫士，还有甲士与弩兵等巡逻的队伍！

　　　　城内与宫内的兵力加在一起共有一万多人，且都是携带精良武器的精锐！

　　　　最后，长安城外还驻扎着原百姓军的大营，如今里面大都是从各地招募的新兵，且每日都进行着各种训练，人数目前已过万，战斗力虽比不上精锐，但也能一战！

　　　　有如此多的兵力拱卫着长安皇宫，刘曜自然可以安心的召开会议。

　　　　他只有先把朝廷体制定下来，才好在称王典礼结束后，按新的官职对麾下臣工进行封赏。

　　　　话说回来。

　　　　郭泰此人，若非刘曜穿越而来，他恐怕已经和历史上一样于建宁二年病逝了。

　　　　他出身寒微，年轻时师从屈伯彦，博通