汉第三帝国- 第133节

　　　　曹操认识这位名叫于世，行政工号SB010021的书办员。

　　　　SB是书办的汉语拼音首字母的简写，01代表的是第一任，0021代表的是入职时的序号。

　　　　不仅仅是书办员有工号，就连曹操也有行政工号。

　　　　汉中郡治下有诸多县级行政单位，南郑县是众县之首，且县令与书办员不同。

　　　　书办员的档案都在本地县、乡政府或郡政府之中，归属于地方行政人员的编制，暂时都是地方主官征辟的属僚，严格意义算“合同编制”。

　　　　至于郡级与县级官员的名册档案，则在中枢吏部，乃是由朝廷下了任命书的正式官员。

　　　　按照刘曜定下的规矩，县令与县丞的行政工号是其所在郡加上县令或县丞的汉语拼音首字母简写，再配上其人在该郡之中县令或县丞序号。

　　　　比如曹操是南郑县代理县令，他的行政工号为“临汉中XL010001”。

　　　　“临”是临时的意思，“汉中”是汉中郡的缩写，至于“XL”则是县令的意思，“01”代表的是南郑县，“0001”代表的是序号。

　　　　综合起来说，“临汉中XL010001”代表的是汉中郡南郑县第一任临时的县令的意思。

　　　　由于汉中郡治所便是南郑县，因此汉中郡政府接到上级公文后，第一个要派送的便是治下南郑县。

　　　　当然，南郑县也可以派人定期到郡政府查看由于公文。

　　　　“启禀曹县尊，这是中枢三日前发来的公文！”

　　　　于世将两份公文毕恭毕敬地交到曹操手中，同时恭声道。

　　　　曹操接过那两份公文，拆开封皮后，验了一下，发现公文并无损坏，然后沉声道：“签收表！”

　　　　于世眼疾手快，立即递上签收表。

　　　　曹操低头先签了字和年月日，然后拉开抽屉，从中拿出个人私印，沾了一下桌角边上的红色印泥，最后用了印签，道：“辛苦了！”

　　　　按照刘曜当初在益州郡定下的规矩，各级官员在接受上级公文时，光签名字和年月日还不行，必须再加盖个人私印，即签字配以印签才算附和规定的签收。

　　　　否则哪怕少了一个环节，比如签了字盖了章但没写日期，或者盖了个人印章写了日期而没签字，都不算签收完成，代表公文没有交接完毕。

　　　　公文上都有日期，专门负责送信的书办员手中的签收表，也要按时上交存档。

　　　　所以，不存在有人为了偷懒或节约时间，提前签字或盖章的情况。

　　　　毕竟，刘曜虽然没有设立刺史，但有御史台下对口的各郡监察御史存在，没有哪个地方官敢在这样微不足道的小事上犯浑。

　　　　刘曜当初治理益州郡的时候定下这么个规矩，就是尽量防止上级公文下发到基层后，被束之高阁，政令得不到传达。

　　　　“此乃下官分内之事，县尊太客气了！若无其他公文需要转传给郡政府，下官这就告辞了。”

　　　　于世从曹操手中接过签收表，抱拳做告辞状。

　　　　“下去罢！”曹操也不起身，很是随意地拱了一下手，算是回礼。

　　　　于世离开后，他开始迫不及待的翻阅那两份公文。

　　　　一份是政事堂发布的公文。

　　　　首先要求各郡县政府做好迎接官考的准备工作。

　　　　官考涉及到的政务人员，应当提前将手头公务梳理完毕，甚至提前把手中公务做好，全身心投入到楚王国第一届官考的筹备之中。

　　　　之后则是通知各郡县主官，再坚持两个月，最迟五月份，就有会大量新的政务人员赴任。

　　　　到时候郡政府之中对口中央十二堂部的十二局将会得到专业人员的补充，对口郡十二局的县十二房，以及对口县十二房的乡十二所，同样也会得到专业的人员补充。

　　　　另一份是复印的王令。

　　　　刘曜颁布王令，正式宣布成立国营、财政、银行三大总署，并详略得当的介绍了成立三大总署的必要性与紧迫性。

　　　　并要求各郡县主官，督促治下境内的所有私人商业机构、私人财报机构认真参考商部制定的经营标准，努力提升自身的管理水平，为将来承包国营总署下辖的各种分商社、财政总署下的收税权打下基础。

　　　　凡是发现有个人或商社不按商部定下的商业规矩从事商业活动，而擅自乱搞乱来的，一律吊销营业执照，三年内不得再从事相同行业！

　　　　将两份公文翻来覆去的看了三遍，曹操才慢悠悠将公文收好，站起来伸了一个懒腰，接着整理了一下上衣下裳。

　　　　他走出办公室，站在四楼的走廊，朝办公楼的大院子望去，发现县政府的大门已经有官员开始陆续在门卫处签到点卯。

　　　　“新一天的工作又要开始了，不知三大总署成立的消息，该会引发怎样的震动？”

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第187章　轰动天下1（）　
熹平三年，四月初四。

　　　　艳阳高照。

　　　　陈王宫。

　　　　在陈王处理日常政务的大殿之中，陈王刘宠与丞相骆俊君臣二人，手中各拿着两份帝国时报与一本线装书。

　　　　两份帝国时报分别是第85期与第86期，而线装书则是眼下市场上最畅销的纸制书籍《天朝史概述》。

　　　　“轰动天下的《天朝史概述》问世之后，楚王成立三大总署在其国内官场中引发的震动，瞬间得到了平息，其国内官民皆把注意力转向了这本旷古烁今的史书概述上面！国营总署可以为其增加钱财收入，财政总署能够为其统筹管理财权，银行总署更是摇身一变成为其国库。楚王只要抓住这赚钱、管钱、存取钱的三大机构，便可将其国境内各级官员牢牢地控制在手中！俸禄增倍并按月发放，更是稳定了各级官员因不准超额拥有耕地得不到稳定财源而不安躁动的心。如此巧妙之手段，可谓是高明之极！”

　　　　刘宠一针见血地指出了刘曜先颁布成立三大总署的王令，随后紧接着推出《天朝史概述》所谋划的目的。

　　　　“此《天朝史概述》乃是楚王国首届官考十大科目之一国史的考题来源，经过85、86两期帝国时报的推广宣传，据探子回报，国营总署下辖的文印署，首次发行了十万册，很快就被众士人百姓抢购一空。数日后文印署又加急印发了二十万册，依然没能满足市场需求。丞相觉得，楚王刚刚成立的文印署为何有如此大的能量，可以在短时间内完成三十万册《天朝史概述》的销售？同样，楚王为何能够将编户齐民授田之政策推行下去而没有引发大的动乱？”

　　　　刘宠像大多数有作为的君主一样，往往会透过表象，看见问题的实质。

　　　　第二个问题，是他得知刘曜执行编户民授田政策后，最近一直在琢磨的。

　　　　至于第一个问题，则是他出于上位者的本能，下意识透过现象捕捉到的事件本质。

　　　　骆俊过去配合刘宠，将陈国治理的国泰民安，是有宰一国之才的能人。

　　　　刘宠会有这样的疑惑，他同样也会有，毕竟他与陈王刘宠是一个船上的人。

　　　　这条船非常大，大到容纳了汉帝国三分之一的人口，而刘宠与骆俊就是这艘大船的正副掌舵人。

　　　　他们必须熟悉波浪与狂风暴雨，否则稍有不慎便会令这艘大船沉没水底。

　　　　百姓们犹如船上的乘客，实在不行，抱一块木板跳下水，游到别人家的船上依然可以活下去。

　　　　而他们一旦失败，丢失的不仅是正副掌舵人的身份，还有家族的未来！

　　　　“楚王能够将编户民授田的政策推行下去，在于其老早就妥善处理好了与各地强宗世宦的关系。而其与强宗世宦维持良好关系的基础，则是那些看得见摸得着的实实在在的利益。百姓集团便是楚王手下的财源，也正是百姓集团遍布江东、江南、两淮、西川、南川等地的商业网络，才将这些地方的世家豪强连成一片！”

　　　　“自孝桓皇帝宠幸宦官开始，朝廷对地方的控制力逐年下降，否则楚王早年在西南偏远地区也不会以郡尉之身份，逐渐控制以益州郡为中心的周边九郡一区！可以说，楚王成事之根源，却始自于孝桓皇帝宠幸奸宦啊！”

　　　　骆俊说完自己的观点，起身向刘宠行了一礼，道：“臣些许愚见，还望大王莫要见怪才好。”

　　　　刘宠抬手示意骆俊不用多礼，待对方重新坐下之后，他面露一丝疑色，道：“丞相说的有些笼统，寡人听得还是不甚明白。”

　　　　骆俊正要告罪，刘宠连忙挥手道：“丞相莫多心，寡人近期操劳过度，体力大不如以前，你且详细说说即可！”

　　　　“臣遵命！”

　　　　骆俊虽然没有起身，但还是抱拳行了一礼。

　　　　“先说楚王推行的编户齐民授田之策。此策本质，乃是一次楚国境内全国范围的均田行为，理论上不可能会成功，毕竟汉承秦制，自高祖以来，土地本就可以进行私人买卖。经世祖中兴之后，天下有诸多豪强通过种种手段，占据了大量土地。富者耕地连绵数十里，贫者无立锥之地。”

　　　　“楚王早年以商业与各地豪强，尤其是以弘农杨氏、汝南袁氏等为首的世家大族达成了利益上的密切合作，而后举兵清君侧之时，先以武力震慑地方豪强，强行购买对方手中的耕地，后对这些妥协的地方豪强许以世袭的军功爵，从而重新授之以耕田、家仆、别墅。此耕田、家仆、别墅之使用权归受爵者所有，可以依照法定进行世袭。且当初楚王并没有掠夺那些地方豪强的私产钱财，只打击了违法犯罪的一些地方豪强。”

　　　　“各地方的大、中地主选择归顺之后，既获得了法定世袭的军功爵，又能成为楚王朝廷的既得利益者，虽然名下的土地数量减少了许多，但相比较世袭的爵位，但凡身世不那么肮脏的人都会做出明智的选择。如此一来，楚王才能用短短的数月时间，打下天下大半的疆域！”

　　　　“当楚王立国之后，过去被他