汉第三帝国- 第109节

　　　　“回禀大王，臣窃以为，此乃当地郡守治政能力有限所致！”王允恭声答道。

　　　　刘曜看向蔡邕道：“蔡侍郎，你如何看？”

　　　　蔡邕急忙站起来，走到书桌前，躬身拜道：“此等难题，臣闻所未闻，一时难以想出行之有效之方略，愿请大王治罪！”

　　　　刘曜朗声道：“寡人只是听一听你们的看法。有就是有，无就是无，不必太过在意此间得失！你起来罢！”

　　　　通过蔡邕的这番言辞，再结合之前对于蔡邕的了解。

　　　　刘曜相信，蔡邕是个实诚人，最适合做一个大学者，当一个大教育家，时不时给朝廷提供一些意见也行。

　　　　真要让他去当个县令，或许可能会把一县治理不错，但让他做管理许多县的郡守，恐怕他会感到吃力，甚至无法胜任。

　　　　刘曜望着面前保持鞠躬姿态的蔡邕，道：“眼下教部国史署侍郎一职仍空缺，既然蔡侍郎喜欢治学修史，那就暂时兼任国史侍郎罢！”

　　　　至于如何整理东汉乃至之前的历史，刘曜也有自己的想法，需要专门抽空与蔡邕细说，但不是现在。

　　　　“臣谢大王隆恩！”蔡邕再次拜道。

　　　　见蔡邕坐回原位之后，刘曜看向王允道：“王卿，既然你认为是郡守治政能力有限导致政策推广困难，那寡人便任命你担任豫章郡郡守，给你六个月时间，寡人要看到你的成绩！”

　　　　“臣领命！”王允激动无比，深深礼拜道。

　　　　不是刘曜故意针对或者打压王允，而是因为王允这一路走来，发展的太顺了，没有经历太大的挫折。

　　　　虽然曾经被下狱，但那时他年少热血，争强好胜，看不清事情的本质，做事往往凭着一腔热血。

　　　　历史上年轻的曹操在担任基层官员时，就干过许多普通官员不敢干的事情。

　　　　类似王允、曹操年轻时的作风，乃是许多有志向的年轻官二代们经常会犯的毛病。

　　　　这样的人都是人中之龙，稍加点拨和历练，便能担当大任。

　　　　刘曜放曹操、袁绍去地方上做县令佐官，便是出于这样一个目的。

　　　　如今已经快接近不惑之年的王允，若是再去形势复杂的豫章郡历练一番，未来接替杨赐等老一代台相，还是完全没有问题的。

　　　　这便是刘曜的台相培养计划！

　　　　王允何等聪慧，自然明白楚王是有意栽培，颤抖着嗓音，拜道：“臣谢大王隆恩！”

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第153章　王之诏令（）　
刘曜安排好了蔡邕与王允之后，对钟繇与田丰也进行了召见。

　　　　他对于钟繇的重视，就像曹操、袁绍一样，是作为台相来培养的。

　　　　所以简单与其聊了几句之后，便任命其为豫章郡治下的一个代理县令，让他去配合王允推行授田政策。

　　　　而田丰的话，刘曜是让其进入了军方系统，成为一名营一级的代理长史。

　　　　以上蔡邕是直接兼任国史侍郎，是正职。

　　　　王允就任的豫章郡郡守也是正职，钟繇的县令和田丰的长史都是代理。

　　　　刘曜之所以如此安排，并非是轻视寒门出身的田丰，或者对钟繇有偏见。

　　　　而是他必须坚守一直以来自己定下的规矩，所有原先是白身，或者没有担任过同级别官职的人，一上来只能从副职开始干，任期内政绩良好，方可转为正职，否则只能说拜拜。

　　　　钟繇与田丰虽是代理县令、代理长史，但他们上面却没有正职县令与长史。

　　　　其实等于是有代理的名，却掌握着正职的实权。

　　　　去年刘曜举兵，委任众将领，也皆是副职。

　　　　等他称王之后，原先众人的副职大都转为正职，而且是官方承认带有合法性的职务！

　　　　刘曜举兵之初，只是打着义旗，属于地方势力，没有正统的合法性。

　　　　等他与刘宠、刘虞签订停战协议之后，三人之间互相承认对方的王爵，便等于三人的王国皆是有合法性的王国。

　　　　后来他用创立的帝国时报，将停战协议传遍天下，便是由此告诉天下人，三个王国朝廷是合法的。

　　　　蔡邕、王允等人的官职任命，可不是凭刘曜一句话就完事，还需要走一个任命的流程。

　　　　两汉时期，皇帝下的命令叫“制诏”，并不叫圣旨，也没有“奉天承运皇帝，诏曰”的话。

　　　　制诏属于正式的命令，属于制度、规矩、规定、要求。

　　　　当时诸侯王与官府发布的命令，都称为“令”。

　　　　至于“谕”，则是相当于“告诉”的意思，比如晓谕群臣，就是告诉群臣的意思。

　　　　东汉文献《独断》记载：“汉天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之曰陛下，其言曰制诏。”

　　　　当然了，两汉皇帝的命令，细分下来的话，其实共有四种。

　　　　一是策书，一般用于封授诸侯王、三公。

　　　　二是戒书，也叫戒敕，通常用于告诫刺史、太守及三边营官。

　　　　以上两者，皆用于特定场合。

　　　　三是制书，四是诏书。

　　　　制书一般以“制诏某官”起首，后面紧跟皇帝的命令之辞。

　　　　而且，制书还分为两类。

　　　　一类是面向全国发布的，另一类是下达给特定的官僚机构。

　　　　面向全国发布的制书，一般以“制诏御史”或“制诏丞相御史”为起首，其功能是立法、布政、宣布高官贵族的任免和封除。

　　　　至于下达给特定官僚机构的制书，则通常以“制诏某具体命令的职官”为起首。

　　　　诏书主要由臣民章奏、“制曰”、皇帝批复这三者复合构成。

　　　　相较于诏书，制书更能体现皇帝“令由君出”、“言出法随”的威严，所以两汉皇帝更喜欢用制书。

　　　　制、诏广泛应用与日常行政之中，所以皇帝的命令通常叫“制诏”便是出自这个原因。

　　　　刘曜不是皇帝，他下的命令还不能叫“制诏”，冠冕堂皇一点最多叫“王之诏令”或“王之命令”，按照两汉的礼制应该叫“令”。

　　　　称王之后，他虽然颁布过不少“王之诏令”，但每一个王之诏令都是经过一套标准的程序之后，才能下发的。

　　　　首先，挂在光禄寺框架下的通政署少卿，需要依照刘曜的意思，起草一份文书。

　　　　若是发布诏令、册封之类，则加盖楚王行玺。

　　　　若是征召大臣、调兵遣将，则加盖楚王信玺。

　　　　若是策拜外藩、祭祀天地鬼神，则加盖楚王宝玺。这一条其实是天子行玺的功能，刘曜还不是天子，只好刻一个楚王宝玺。

　　　　通政少卿起草好文书，刘曜盖好王玺之后，下一步是由通政少卿安排通政使，将此文书送去相台。

　　　　相台轮值的台相需要检查此文书之中是否有错字或漏洞，若有需要立即上报刘曜，若没有则加盖“相台首相印”，然后将此文书交还给通政使。

　　　　接下来，通政使需要拿着此文书，去找御史台。

　　　　御史台轮值的御史大夫或御史中丞、御史丞必须检查此文书之内容，是否与制定的法律有冲突，若有需要立即上报刘曜，若没有则加盖“公法天下印”。

　　　　到了这一步，加盖了楚王印玺、相台首相印、公法天下印的文书，才能变成具有法律效益的王之诏令！

　　　　然后，通政使需要将此王令转交给专门负责颁布王令的礼部礼官，礼官收到王令后，还要抄录一份留作存档。

　　　　若是王令内容明确说了需要立即执行，那礼官就必须去找相关部门或涉及到的人，直接宣读王令，执行王令。

　　　　若是王令行文之中写有日期，通常情况下是下一次朝议或大朝会的日期，那么该礼官就需要将王令收好，在下一个朝议之时，按照刘曜的示意进行宣读。

　　　　这种加盖了三个印章的王令，由于非常正式和隆重，故而刘曜下面的官员口语习惯称之为“大王诏书”。

　　　　“大王诏书”目前并不常见，从刘曜称王到现在，也就颁布那么十几份而已，都是非常大的政策。

　　　　例如生产队与合作社、编户齐民授田、太学分院建立等制度的执行与推广。

　　　　其诏书的内容基本上是刘曜和众臣工商议过的东西，加盖了王玺之后，再加盖相台与御史台的印章，看似属于走一个流程。

　　　　其实是刘曜借此机会，增加相台与御史台执掌的“印”的威信。

　　　　按他的计划，未来称帝之后，在天下士人数量突破五十万，占到全国人口百分之一的时候，正式的皇帝圣旨，还需要加盖谏议台的“代国民言印”才有合法性！

　　　　除此之外，更多的王令，都是刘曜先与众臣工商议一番，深思熟虑之后，命通政署少卿程昱起草，然后加盖他的王玺，逢朝议之时直接让程昱在适当的时候进行宣读，命令各部门配合执行。

　　　　类似这种王令，刘曜下面的官员口语习惯称之为“大王令”。

　　　　比如对于蔡邕、王允、钟繇、田丰四人的任命，便是常见的大王令。

第154章　白虎（）　
“张角，大王召见！”

　　　　第一排四人先后离开，很快轮到了张角。

　　　　当张角起身离开坐席，向书房走去的时候，他的三弟张梁已经没有了最初的紧张情绪，取而代之的是一脸坚毅之色。

　　　　张梁与李儒一样，认为张角最多不过会在书房里面待一刻钟。

　　　　但是，当一刻钟过去之后，张角仍然没有出来。

　　　　李儒顿时心生嫉妒，以为张角深得刘曜欢心，否则不可能到现在还没出来。

　　　　贾诩满脸的不在乎，依然淡定的跪坐在原位。

　　　　若不是他时不时伸手去摸下巴上蓄着的短须，真会让人以为是一个雕像。

　　　　张梁心中十分愉悦，他为自己的大兄可以被刘曜赏识而感到高兴。

　　　　又过了一刻钟之后，张角才慢悠悠从刘曜的书房走出来。

　　　　他是目前为止，进入刘曜书房