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1989年10月，在讨论为党的十三届五中全会起草的《*中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》时，田纪云作了《要保持政策的稳定性连续性》的发言。他说：”10年来，我们许多重大的战略决策都是小平同志作的，也是向原来的中央常委汇报请示的，有些重要的措施都是集体研究的。当然由于各人具有的地位不一样，因此责任大小不同。但是，现在回头来看，不能说我们的基本政策，我们的重大措施好像都是出了什么多大问题。我的观点就是，成绩大家都有一份，问题呢，也都有一定的责任，责任大小不同而已。所以，我觉得不能够采取下届否定上届，你否定我，我否定你的做法。如果出现这种情况，那群众根本不信任你。现在在干部思想上，在群众心理上，有许多疑虑。对这个问题我们还需要认真对待。“1986年5月20日，田纪云同志来到地处黄土高原的固原县河川乡上黄村，实地考察当地农民在黄土山上大面积种植的沙打旺生长情形。（新华社稿）对一些重大政策问题，田纪云坦诚地谈了自己的建议。他说：农村的承包绝不能动摇，8亿农民如果稳不住，一夜之间就要发生大的问题。企业承包，要采取审时度势、因势利导的方针，在改革的实践中逐步探索完善承包的办法。关于财政承包问题，他说：”逐步地提高两个比例，是完全对的。但是，用什么办法，是从地方现在碗里的东西挖一块给中央呢，还是从今后的增长部分中中央多拿呢，在今后新开辟的财源当中中央多拿呢？这是两种思路，我主张后者。“关于乡镇企业和私营、个体企业问题，他说，”根本问题是如何加强管理问题，引导他们的资金向扩大再生产投入，限制个人的过度消费“；”乡镇企业垮下来，我们也就没有了速度“；”不能把乡镇企业视为私人企业“；”在坚持公有制为主体的同时，允许适度地发展私营企业和个体经济的方针还应当坚持，不要动摇“。 电子书 分享网站
站在改革潮头的田纪云（6）
党的十三届五中全会，顶住了”左“倾错误观点，明确宣布农村以家庭联产承包为主的责任制等一系列基本政策稳定不变。正由于这样，才安定了农民的心，稳住了农业生产，从而稳住了经济的全局。此后，田纪云把发展农业社会化服务体系、完善双层经营体制作为深化农村改革的重点，把发展商品经济放在农村经济工作的重要位置，把依靠科技进步作为振兴农业的战略措施，把进行的农业开发作为攀登农业新台阶的战略措施，把引导乡镇企业继续健康发展作为农村经济工作的重要任务，把加强县级工作作为推进农村深化改革的重要环节，全力推动农业发展、农村进步。
”树欲静而风不止“。1989年党的十三届五中全会后，围绕在农村是坚持家庭联产承包责任制，还是把农民重新纳入集体化的轨道的问题，又展开了新一轮的斗争，有人攻击田纪云是”新形势下的‘小脚女人’，犯了‘恐合症’“。1991年11月召开的党的十三届八中全会，通过了《*中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，为这场争论做了结论。这个有十大部分四十条的《决定》，总结了20世纪80年代农村改革与发展的成就和基本经验，分析了当时农村的形势，明确了90年代深化农村改革和农村经济发展的方向和任务，在中国农村改革史上占有重要一页。田纪云在全会上作了《关于稳定农村基本政策的几个问题》的发言。这篇仅6600字的发言，观点鲜明地阐述了三个重大问题：（一）坚定不移地稳定以家庭联产承包为主的责任制，稳定党的农村基本政策，是稳定大局，进一步推动农业发展的最基本因素。（二）坚定不移地加强农业社会化服务体系建设，完善双层经营体制，逐步发展集体经济。（三）坚定不移地发展乡镇企业，是农民奔向小康、农业现代化、农村工业化的必由之路。这个《决定》，使田纪云一直悬着的心落了地。中国改革开放的总设计师*在不久后发表的著名的南方谈话中赞扬党的”十三届八中全会开得好，肯定农村家庭联产承包责任制不变。一变就人心不安，人们就会说中央的政策变了“。
在有些同志当时对改革开放提出了姓”社“还是姓”资“的诘难，对党的”一个中心，两个基本点“的基本路线产生了动摇的情况下，88岁高龄的*于1992年1月18日至2月21日视察了武昌、深圳、珠海、上海等地，发表了重要谈话，后被称为南方谈话。南方谈话传回北京、传到全国，立即引起了普遍的重视和巨大的震动。人们把谈话誉为”把中国改革开放和现代化建设推向新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书“。3月9日至10日，中央政治局专门召开全体会议，学习*南方谈话，并以谈话精神为指导，全面思考中国改革和发展的重大问题和战略部署。田纪云看到南方谈话后，非常兴奋。他在山西，在国家经贸部，在广州，在深圳，畅谈学习南方谈话体会，推动人们的思想解放。他高度评价南方谈话的意义，”小平同志这个谈话，可以说是在关键的时刻，讲了一系列关键性的问题，是一个加快社会主义经济建设步伐的纲领性文件，具有重大而现实的意义“，”这个谈话，可以说是当代中国历史的最强音“。他在讲到坚持党的基本路线不能改变，一百年都不能改变，谁要改变党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒时说，”小平同志为什么这样尖锐地提出这个问题呢“？”我理解有两个原因“：”第一个原因，是因为这条路线是已被实践证明是正确的路线，是适合我们的国情、符合全国人民的意愿、深受广大人民衷心拥护的路线。只有沿着这条路线走下去，我们国家才能发展，国力才能增强，人民生活才能富裕；而只有经济发展了，国力增强了，人民生活改善了，国家才能稳定，才能防止和平演变，中华民族才能屹立于世界民族之林。“”第二个原因，是因为现在有人不拥护，甚至采取各种办法，明的暗的，企图否定和改变这条路线。“他在谈到*”要警惕右，但主要是防止‘左’“的告诫时，深有体会地说，”由于‘左’的积习很深，改革开放的阻力主要来自这种积习“，如果不真正解除”左“的思想束缚，”那么就很难长期坚持党的‘一个中心，两个基本点’的基本路线“。
站在改革潮头的田纪云（7）
1992年4月25日，田纪云应中央党校之邀，作了题为《中国农业和农村的改革与发展》的著名报告。整篇报告以改革开放的精神，回顾了80年代农村的改革和发展；分析了90年代面临的新形势；阐述了如何稳定党在农村的基本政策，加快改革开放的步伐；指明了在20世纪末中国农村实现”小康“的潜力、路子与保证。当他讲到”简言之，农村的改革使农村得到了‘自主’、‘自由’、‘实惠’。‘自主’、‘自由’、‘实惠’，这是我们农村改革最基本的最实质的东西，也是被农民视做命根子的东西“时，会场上响起了热烈的掌声。当他列举了”左“的种种表现后，尖锐地指出，”在领导层摆脱‘左’的思想的束缚，是一个重大的课题。如果不敢触动它，不去触动它，改革开放就无非是空谈一阵子。不彻底解决这个问题，改革开放能否持久，要画一个问号“。在讲到”在消除‘左’的影响的时候，特别要警惕那些风派人物。这种人翻手为云，覆手为雨，见人说人话，见鬼说鬼话，一有机会就跳出来反对改革开放。这些人一旦掌握了国家大权，对国家，对人民都将是一种灾难“时，会场上寂静得几乎能听到一根针落地的声音。这篇报告，为新的思想解放注进了强音符，很快传出党校，传到北京，传到全国，引起了极大反响。
人大十年，竭尽全力推动依法治国1992年10月召开的党的十四大，最主要的功绩之一是明确中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。田纪云在十四届一中全会上再次当选政治局委员。翌年3月，全国人大八届一次会议召开，田纪云当选为副委员长，乔石当选委员长。5年后，田纪云在党的十五届一中全会上当选政治局委员，并在第二年3月九届全国人大一次会议上连任副委员长，*为委员长。田纪云在全国人大工作期间，除了继续关注中国的改革开放和经济建设外，主要精力放在研究探索中国*法制建设和依法治国方面。
八届全国人大常委会将加快经济立法作为第一位的任务，目标是在任期内大体形成社会主义市场经济的法律框架。第九届全国人大常委会的主要任务，是为到2010年形成有中国特色社会主义法律体系奠定良好的基础。田纪云十分重视立法工作，他认为立法工作还不完全适应改革开放和经济发展的需要。他说，市场经济，是法治经济、规范化的经济，既要加快立法的步伐，使立法的进程同改革的进程相适应，又要注重提高立法的质量，使制定的法律符合市场经济的一般规律�