先期将首先组建一个轻装步兵营，并在1626年开春后一并投入到瓜德罗普岛西岛的肃清作战，以“培养锻炼”出一批合格的士官。然后再在这个基础上进行扩军，完成全旅编制的时间定在1627年。
《外籍军团组织与军事条例》规定：
一。华美国内在押的被剥夺国民定居权的罪犯，以及非华美国籍的成年男子都可自愿申请加入，并择优录取。
二，所有士兵及其家属子女都自动成为劳务签证身份。
三，兵役合同分5年和10年两种，退役时均能获得退役奖金。5年退役有资格选择正式定居权，10年退役有资格选择永久定居权。
四，兵役合同期间，成为尉级军官的自动转为正式定居权，成为校级军官的则转为永久定居权。
五，兵役合同期间，士兵薪资将略高于现役国防军，战时津贴与国防军同等待遇；兵役合同期阵亡的，其家属子女可转为正式定居权。作战表现连续获得三次优异评价的，可以获得士官或军官晋升资格。
六，兵役合同期间，违反军事条例按国内军法处置。累计记录达到三次者，给予解除合同，并按双倍退役金赔偿。无偿还能力者，按合同年限的双倍时间强制劳役。
七，无论任何时候，士兵必须无条件效忠于军团；无论发出任何战斗命令，士兵必须无条件服从。
八，不得以任何理由抛弃受伤或阵亡的战友；无论何时，都不得主动投降。
九，除所在部队营级以上主官问询，其他任何人不得打探外籍军团官兵的过去经历，面对类似打探，军团官兵有权拒绝回答。
十，外籍军团宣誓词：军团即国家，军团即家庭！
……
林林总总，包含诸如训练与作战指挥相关细则在内，总计几十条外籍军团组织管理条例，这几乎是何语能想到的所有细节内容了。怎么看，这都将是一支高级炮灰部队。而且还是有着极高战斗**与金钱利益的敢死队！
面对下属提交的这份外籍军团组建建议，陆军司令陈礼文少将是倒吸了一口冷气。这完全是国家化的外籍雇佣军，而且还是十足的打家劫舍版。不过左右想想，这样一支综合使用成本要大大低于现役国防陆军，又能及时灵活调动的战略部队和排头兵，简直就是对如今人丁单薄的华美国量身定做的，而且还能通过军官轮换和联合作战，不断在高强度的战斗中锻炼国防军，可谓一举数得。
建议首先在陆军司令部内部进行了讨论。几乎所有的军官都表示同意。看着海军未来几年野心勃勃地扩军计划，又有哪个陆军军官会会反对增加更多的陆军作战单位？一个个都当自己是“韩信点兵，多多益善”。
整理出一份正式的结果后，意见报告提交到国防部，然后在政府内阁进行了更加仔细的论证。对陆军司令部这种“忧国忧民”的考虑，总理齐建军是举棋不定。这样一支部队，管理好了自然是可以解决陆军目前的兵力不足问题。但随着世界局势的变化，未来又岂止是需要一个旅的外籍军团，难道以后还要继续扩编这种陆军部队来应付？就怕有那么一天，这么一支以“军团为家”的陆军部队会尾大不掉！如果提交到国会审议，恐怕无数议员又会置疑是否陆军司令部有了军阀倾向。
国家军队建设的问题，除了治标。还必须治本才行，单纯一个应急的外籍军团，剽窃一下历史经典也不是不可以，但不足以解决未来20年的国家军事需求，毕竟还有一个更加棘手的“远东历史难题”在一天天逼近。
总理的顾虑自然比急着扩军的陆军司令更深思熟虑些。但总不能因噎废食吧？陈礼文一直没有收到政府的明确回复，急得几乎三天两头往国防部跑。
作为陆军的父母官。国防部长郑泉也是愁在心里。不过这个问题，最终在9月的第一天找到了突破口。那天晚上郑泉回家和妻子警察部长刘兰曦谈起这个事，几番琢磨之下，想到了后世某个世界警察国家的国民警备队编制，只要稍加改良一下，就能适用目前的国家需求。
这种隶属与地方政府的准军事力量，将执行义务兵役制，凡年满18岁且体检合格的男性公民都必须履行该项兵役义务，服役期只有1年半，其中半年是新兵训练，几年下来，就能在民间储备相当数量的预备役。而国防军，则继续保持职业化志愿兵役制，部分兵员就从这些退役的国民警备队士兵中再择优录取。一旦发生重大战争，按照现有的《国防兵役法》，又可以全部征召组成现役部队，而且全是具备成熟军事技能，直接就能拉上战场的熟手！
修改《国防兵役法》，成立国民警备队，代替现役陆军负责各地城镇的防务，不仅可以把陆军兵力尽可能地解放出来，而且由于是地方政府财政供养，国家中央的国防预算压力将减轻不少。平时藏兵于民，战时全民皆兵！这个想法让郑泉顿时茅塞顿开，这样一来，陆军建设将更加稳健，也不用一味依靠外籍军团这种有可能产生尾大不掉隐患的双刃剑。
这下郑泉连觉都不想睡了，直接就跑到起来。
……
到了9月初，内阁总理齐建军和国防部长郑泉向国会提交了关于组建外籍军团与修改《国防兵役法》成立国民警备队的提案。
前者可以解决建国初期陆上军事力量匮乏与军费支出压力大的问题，后者则是国家长期军事战略安全的有效补充，这么一结合起来一起出现在提案里，感受就好多了。国会的某些顾虑和齐建军不谋而合，不过现在来看，只要陆军能健康发展，现在容忍一支高级炮灰部队倒也不失一种好办法。
虽然外籍军团的组织方案得到通过，但总兵力最多不超过1500人的旅级规模成为了死限制。除作战外，外籍军团在非紧急状态时只能驻扎在海外领，平时没有任何调动本土的可能，而且战时调动权属于政府内阁。无论是日常演习还是战时调动，都由政府内阁授权给陆军司令部指挥。
此外，外籍军团的军官必须由陆军司令部统一安排，包括从外籍军团中晋升提拔的军官在内，任何军官在外籍军团的累计任职时间不得超过5年，在期限之内必须调离岗位。
如此种种限制，不得不说是一种特殊的“历史国情情结”在作祟，这种对军队感情远超过对国家感情的部队，天知道哪一天会被野心家掌握。私下里，国会是巴不得这样的部队一年换一茬，永远都是新兵蛋子。
不过，为了让外籍军团能发挥出最大的价值，该部队又是唯一一支可以不经过国会战争授权，直接由内阁总理调动的兵力，能以最高效率直接执行对外军事部署任务。
另一方面，根据最新的《国防兵役法》规定，1625年国庆节后，各地城镇也将展开国民警备队义务兵役征选工作，每个城镇政府按法律规定要征集不小于一个小队（排）、最多不超过一个中队（连）的国民警备队士兵。如果遇见重大军事安全问题，各地的国民警备队还可以临时集中使用，组成大队（营）或联队（旅）。
国民警备队隶属地方政府，负责本土及各海外领的本地军事防务及抢险救灾等公共安全事务，但必须听从国防部统一组织调度。现阶段，现役陆军军官数量明显不足，所以国民警备队的日常训练和管理由陆军派出现役陆军士官负责，需要军事调动时，再由陆军司令部派出现役军官统一指挥。等到一切走上正轨，国民警备队的士官或军官都将由国防军退役军人担任。
第一批获准成立国民警备队的城镇是首都曼城市、西点镇、泽西镇、银谷镇、波特市、百慕大双湾市、以及蝴蝶岛双子港市。至于入秋后将要在“海州”（马萨诸塞）新成立的青城市（波士顿）、宋州的榆树镇（纽黑文）两个新城镇，则依然需要由陆军承担一段时间的驻军任务。
当陆军司令部得到国会通过提案的消息后，陈礼文少将终于长呼了一口气。只要这些提案内容一执行，明年开春的陆军调动压力将大大减轻，也有更多时间让官兵们轮换。
……
就在陆军司令部为下阶段瓜德罗普西岛作战而厉马秣兵积极准备的时候，体内还残留着若干弹片的斯科特中尉至今还躺在曼城市国立医院里，并在病床上得知自己已经晋升为上尉。虽然他在海军的舰炮火力覆盖中捡回了一条命，却因为重伤转移运输不及时，永远失去了一只眼睛。
而表面上，比他伤势更重的马卡洛夫军士长，则早在一周前就出院了。
几乎每天，老邻居桑托斯夫人或艾伦老人都会抱着斯科特可爱的女儿出现在病房，此外还有不少西点镇的友善居民自发前来问候。这场持续了大半年之久的瓜德罗普东岛战役，又让20多名西点镇的青年命丧黄泉，但阵亡士兵家属的哀意早就被铺天盖地的国家宣传给淹没。
在报纸上，西点镇真是个人杰地灵的地方，小伙子们“得天独厚”的军事天分和截然不同的勇气已经成为了这个城镇的一张特殊名片。按照陆军司令部的安排，又有几位表现出色的西点籍中高级士官被选送西点军校深造，成为华美陆军的新一代英才。
（未完待续）
………【第五十一章 本土发展调整】………
历史上，北美大部分的地名其实都源于印第安语，比如马萨诸塞州，就来自早期殖民时代的一个位于此地的印第安人部落名字，原本的意思是“一个很大的山坡地”。
最早来到马萨诸塞州的欧洲移民，就是在1620年那艘著名的五月花号风帆船，对新教教义异常执着的清教徒在紧邻马萨诸塞湾南方的科德角湾海岸建立了第一个殖民点“普利茅斯”。
清教徒是英格兰的加尔文主义者，他们也体现了加尔文主义生来具有的革命性和战斗性，也让他�
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